Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2015 по делу n А23-2304/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

постановления о привлечении к административной ответственности следует, что ООО «Реммонтаж» признано виновным ввиду ненадлежащего вызова мусора с контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В силу статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. В силу пункта 42 названных Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Из приведенных норм следует, что в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией обязанность по надлежащему оказанию комплекса услуг по обслуживанию такого дома, в том числе вызов мусора и надлежащее содержание контейнерных площадок, лежит на управляющей организации.

Как установлено судом первой инстанции, договором от 01.04.2014 № 105-ВУ на оказание услуг по вывозу и захоронению твёрдых бытовых отходов, заключенным  между ООО «Реммонтаж» (исполнитель) и ООО «Сантехник и ремонт» (заказчик),                           ООО «Реммонтаж» взяло на себя обязательства по вывозу, приему и захоронению твердых бытовых (в том числе приравненных к ним промышленных) отходов исключительно 4–5 классов опасности на полигоне ТБО д. Зимницы Кировского района Калужской области, образующихся в результате жизнедеятельности собственников (нанимателей) помещений в многоквартирных домах находящихся в управлении заказчика согласно приложению               № 1. Согласно приложению № 1 к указанному договору, адреса: ул. Пушкина, д. 10, д. 39, находятся в управлении заказчика (л. д. 19–24).

Из предмета указанного договора следует, что возложенная ЖК РФ и принятыми в его развитие нормативными актами обязанность по надлежащему оказанию комплекса услуг по содержанию многоквартирных домов, расположенного по  ул. Пушкина, д. 10,                д. 39, лежит на  ООО «Сантехник и ремонт».

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в любом случае материалы дела не содержат доказательств наделения ООО «Реммонтаж» полномочиями по управлению многоквартирными домами, в том числе, по адресам ул. Пушкина, д. 10, д. 39.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Суд апелляционной инстанции из приведенных обстоятельств дела не усматривает вины общества в административном  правонарушении и оснований для применения наказания в виде административного штрафа.

В случае ненадлежащего исполнения обязанности по договору 01.04.2014 № 105-ВУ общество будет нести договорную ответственность по правилам, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд второй инстанции считает, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению, а решение суда первой инстанции – отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 24.06.2015 по делу № А23-2304/2015 отменить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Реммонтаж» удовлетворить, признать незаконным и отменить постановление управления административно-технического контроля Калужской области Территориального отдела               № 5 от 17.04.2015 № 5-К-4307-2015.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

                   Е.В. Мордасов