Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2015 по делу n А54-365/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

13 октября 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                     Дело №  А54-365/2015

Резолютивная часть постановления объявлена   12.10.2015

Постановление изготовлено в полном объеме    13.10.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Дайнеко М.М., судей Можеевой Е.И. и Сентюриной И.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного Роговой А.В., в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областной клинический онкологический диспансер»  на  решение   Арбитражного    суда  Рязанской   области  от  14.08.2015  по  делу № А54-365/2015 (судья Медведева О.М.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «НОРД» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Областной клинический онкологический диспансер» о взыскании обеспечения по контракту № 0159200001214000676-0039473-01 от 27.05.2014 в сумме 100 968 руб. 85коп.

 Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Областной клинический  онкологический   диспансер»   обратилось   в    Арбитражный  суд Рязанской   области   со   встречным   исковым   заявлением  к  обществу с ограниченной ответственностью «НОРД» о взыскании пени в сумме 46 997 руб. 18 коп., обращении взыскания на денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта в сумме 46 997 руб. 18 коп.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 14.08.2015 первоначальные исковые требования удовлетворены. В удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик по первоначальному иску обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворении встречных исковых требований.

В обоснование  своей   позиции   заявитель   указывает   на  ненадлежащее исполнение ответчиком по встречному иску обязательств по спорному контракту в части исполнения заявок на поставку товара.  Отмечает, что со стороны ООО «Норд»  нарушены сроки поставки товара. Оспаривает вывод суда первой инстанции о том, что  Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Областной клинический  онкологический   диспансер»  не обладало правом на односторонний отказ от исполнения контракта в связи с неоднократным нарушением сроков поставки.        

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, в том числе путем размещения информации на сайте суда, в суд апелляционной инстанции представителей не направили. Судебное разбирательство проводилось в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявленное ответчиком ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя удовлетворено судебной коллегией на основании статей 41, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как   усматривается   из    материалов    дела,    обществом    с   ограниченной ответственностью   «Норд»  по   платежному    поручению   № 590  от 22.05.2014 Государст- венному бюджетному учреждению Рязанской области «Областной клинический онкологический диспансер» перечислен обеспечительный платеж в сумме 100 968 руб. 85 коп. для участия в электронном аукционе на поставку лекарственного препарата согласно требованиям документации об электронном аукционе (т. 1 л. д. 134-145).

Согласно   протокола   подведения   итогов  электронного аукциона от 15.05.2014 № 0159200001214000676-р/2 победителем аукциона было признано обществом с ограниченной ответственностью «Норд» с предложенной ценой 918811 руб. 28 коп.

 27.05.2014 между Государственным бюджетным учреждением Рязанской области «Областной клинический онкологический диспансер» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Норд» (поставщик) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0359200001214000676- р/2 от 15.05.2014, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен контракт № 0159200001214000676-0039473-01 на право поставки лекарственного средства препарата «Трастузумаб», торговое наименование Герцетин (далее - Контракт, т. 1 л. д. 15-22).

Согласно пункту 1.1 контракта поставщик обязуется поставить, а заказчик - принять и оплатить поставку лекарственного препарата «Трастузумаб», торговое наименование «Герцептин» (далее – Товар).

Количество, стоимость товара определены сторонами в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение № 1 к контракту) (пункт 1.2 контракта). Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 3.3 контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком отдельными партиями по предварительным заявкам Заказчика по рабочим дням (понедельник-пятница) в рабочие часы с 09:00 до 14:00. Период поставки-с даты заключения контракта до 25.12.2014 года включительно. Заявка направляется Поставщику посредством факсимильной связи или электронной почты с указанием наименования необходимого товара и количества. Поставщик обязуется в течение часа уведомить Заказчика любым из вышеуказанных способов о получении им заявки. Поставка должна быть осуществлена в полном соответствии с заявкой Заказчика. Поставка отдельной партии Товара осуществляется в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения заявки от Заказчика.

Согласно   пункта   4.1   контракта   качество    поставляемого   Товара    должно   соответствовать требованиям к качеству, установленным нормативной и технической документацией Российской Федерации и при поставке должно удостоверяться Регистрационным удостоверением, выданным уполномоченным органом Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Декларацией о соответствии (сертификатом соответствия) или иным документом, подтверждающим соответствие качества Товара, оформленным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Цена за поставляемый товар устанавливается согласно протокола подведения итогов   электронного   аукциона    № 0359200001214000676-р/2  от  15.05.2014 и составляет 918 811 руб. (пункт 5.1 контракта).

Согласно пункту 6.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с законодательством.

В   случае   просрочки   исполнения   поставщиком    обязательств    (в  том  числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 6.5 контракта).

В соответствии с пунктом 6.7 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

11.09.14 Государственным бюджетным учреждением Рязанской области «Областной клинический онкологический диспансер» в адрес общества с ограниченной ответственностью «Норд» было направлено письмо № 883, в котором диспансер просит общество сообщить о поставщике лекарственного товара с целью определения его подлинности и качества (т. 1 л. д. 34-35).

В   подтверждение   качества   данного   препарата   общество   с    ограниченной ответственностью «Норд» представило Регистрационное удостоверение лекарственного средства П № 012038/01 от 18.08.2010 и сертификат соответствия № 0787512, выданный закрытому акционерному обществу «Ортат» (т. 1 л. д. 30-33).

25.09.14 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Норд» направлена заявка № 918 на поставку лекарственного средства препарата «Трастузумаб» - Герцептин, лиофилизат для приготовления концентрата для приготовления раствора для инфузий, фл. 440 мг. в количестве 2 упаковок, получение которой сторонами не оспорено.

В заявке от 25.09.14 государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Областной клинический онкологический диспансер» указывает о необходимости представления доказательств соблюдения «холодовой цепи» от производителя до общества с ограниченной ответственностью «Норд», а именно: документы подтверждающие качество препарата должны иметь отметки всех фармацевтических фирм через которые последовательно проходил Герцептин (т. 1 л. д. 24).

16.10.2014 общество с ограниченной ответственностью «Норд» направило ответное письмо с указанием необоснованности запроса дополнительных документов по качеству и способу доставки товара, поскольку требования по качеству товара определены условиями контракта и действующего законодательства (т. 1, л. д. 26-28).

Письмом № 1226 от 01.12.2014 Государственным бюджетным учреждением Рязанской области «Областной клинический онкологический диспансер» направлено в адрес общества с ограниченной ответственностью «Норд» решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.05.2014 в связи с отсутствием поставки товара (т. 1 л. д. 36).

Общество с ограниченной ответственностью «Норд» 24.12.2014 направило в адрес Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областной клинический онкологический диспансер» претензию о возврате перечисленного обеспечительного платежа в связи с расторжением контракта (т. 1 л. д. 37).

03.03.2015 Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Областной клинический онкологический диспансер» направило в адрес общества с ограниченной ответственностью «Норд» претензию с требованием уплаты неустойки за неисполнение обязательств по поставке товара в установленные сроки в размере 46 997 руб. 18 коп. в течение 10 дней с момента получения претензии. (т. 2 л. д. 15).

Неисполнение Государственным бюджетным учреждением Рязанской области «Областной клинический онкологический диспансер» принятых обязательств по приемке товара по контракту № 0159200001214000676-0039473-01 от 27.05.2014 и возврату обеспечительного платежа явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Неисполнение обществом с ограниченной ответственностью «Норд» обязательств по поставке товара явилось основанием для обращения в арбитражный суд со встречным исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Норд» и отказывая в удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областной клинический онкологический диспансер», суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

 Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной   системе   в   сфере   закупок   товаров,   работ,   услуг   для    обеспечения   государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Для государственного или муниципального заказчика, разместившего заказ, заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, если иное не установлено законом. Заключение государственного или муниципального контракта является обязательным для поставщика (исполнителя) лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что государственным или муниципальным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи  с   выполнением   государственного   или   муниципального  контракта (пункт 1, 2 статьи 527 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом (статья 532 ГК РФ). Согласно статьей 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением