Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2015 по делу n А62-2728/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

извещения не является.

На основании изложенного судом первой инстанции сделан обоснованным вывод о том, что составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении  с участием представителя, действующего на основании выданной ему общей доверенности, при условии неизвещения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, является грубым нарушением прав этого лица и процедуры привлечения к ответственности.

Более того, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 18.02.2015, а 20.02.2015  объявлено и вручено представителю предприятия, в то время как  генеральный директор предприятия вызывался на 20.02.2015   на 10 часов 00 минут  для ознакомления и вручения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (повестка от 18.02.2015 № 1445).

Вместе с тем, составление протокола об административном правонарушении (вынесение постановления о возбуждении дела) ранее даты, о которой извещено лицо, привлекаемое к ответственности, в отсутствие такого лица, до получения его объяснений, действующим законодательством не предусмотрено.

Помимо права лица на ознакомление с протоколом об административном правонарушении и на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ), лицу, привлекаемому к ответственности, также предоставлено право присутствовать при составлении протокола (часть 1 статьи 28.2 КоАП РФ), что в данном случае не обеспечено.

Приведенные нарушения изначально лишили предприятием возможности защищать свои права в порядке, установленном КоАП РФ, носят существенный характер, возможность устранения указанных недостатков отсутствует.

На основании изложенного судом первой инстанции правомерно постановление признано незаконным, как нарушающее права предприятия.

В апелляционной жалобе Прокуратура города Десногорска указывает, что пункт 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 не применим к рассматриваемому случаю, поскольку предприятие привлекалось к ответственности не в арбитражном суде.

Данный довод судом апелляционной инстанции отклоняется, как основанный на неверном толковании закона и противоречащий  правоприменительной практике.

Также указывает, что из постановления от 20.02.2015 следует присутствие представителя предприятия, получение им копии постановления на руки, а также разъяснение прав. Вместе с тем, из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что оно вынесено 18.02.2015, а представитель предприятия не участвовал при этом и не извещался, что является нарушением прав последнего.

Таким образом, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы, как не содержащие фактов, которые не были бы проверены  и учтены  судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели  бы правовое значение для вынесения судебного акта, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали  выводы суда первой инстанции.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.07.2015 по делу № А62-2728/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи                                                                                                                                                                           

                   Е.В. Мордасов

                   Н.В. Еремичева

                   В.Н. Стаханова