Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 по делу n А54-3539/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по энергоснабжению законодательством признается тот, где используются приборы учета, однако законодательство допускает определение количества энергетических ресурсов и расчетными способами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами № 354, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса (к их числу относится электроэнергия) в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (пункт 2 Правил № 354)

Согласно пункту 9 Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом; б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив; в) в договорах, в том числе электроснабжения, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

В силу пункта 13 приложения № 2 к Правилам № 354 объем (количество) электрической энергии, предоставленный за расчетный период на ОДН                                          в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется с учетом объема (количества) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период                                        в многоквартирном доме, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса.

В соответствии с пунктом 7 Правил содержания общего имущества                                        в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, счетчики входят в состав соответствующих внутридомовых инженерных систем.

 Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета,                     а при их отсутствии – нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Аналогичный порядок определения размера платы за электроснабжение с учетом норматива потребления соответствующей коммунальной услуги при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета установлен в правилах, регулирующих предоставление коммунальных услуг гражданам.

Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги обязан отдельно вносить плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (пункт 40 Правил № 354).

Таким образом, как справедливо заключил суд первой инстанции, конечные потребители обязаны оплатить коммунальные услуги, предоставленные                                              в многоквартирный дом (в том числе на общедомовые нужды в этом доме).

Учет фактического потребления коммунальных ресурсов возможен одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, либо расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на ОДН                                    в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с формулой по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета.

В силу пункта 2 Правил № 354 коллективным (общедомовым) прибором учета является средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Следовательно, как справедливо указал суд первой инстанции, общедомовой прибор учета может состоять не из одного средства измерения, а из нескольких средств измерения и дополнительного оборудования, которые в совокупности являются узлом учета и позволяют определить как общедомовое потребление электроэнергии, так и потребление в местах общего пользования и в жилых и нежилых помещениях.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средство измерения определено как техническое средство, предназначенное для измерений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что общество на основании договора от 18.03.2013 осуществляет управление многоквартирным домом № 5 корпус 1 по ул. Чкалова г. Рязани, по условиям которого общество обязалось оказывать жителям указанного дома коммунальные услуги, в том числе и услуги по электроснабжению.

В ходе проверки ответчиком установлено, что расчеты за потребленную электроэнергию в жилых помещениях жители дома производили напрямую ресурсоснабжающей организации – ООО «РГМЭК», а начисление платы за электроэнергию на ОДН производило ООО «УО Техрембытсервис-1».

Как установлено в ходе проверки и не опровергнуто ответчиком, многоквартирный дом по адресу: г. Рязань, ул. Чкалова, д. 5, корпус 1 оснащен прибором учета                                    № 299100-05.12 тип СЭТЗа-02-64-05 (учет освещения и прочих нагрузок мест общего пользования жилого дома).

При этом доказательств того, что указанный прибор учета (техническое средство) не соответствует требованиям ГОСТ, не имеет госповерку, на него не установлены и                    не находятся в целостности и сохранности пломбы, ответчик в нарушение требований статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                                      не представил.

Как следует из материалов дела, данный прибор учета учитывает потребление электрической энергии только на ОДН с однолинейной схемой подключения и учета электроэнергии.

В приложении № 1 к договору электроснабжения от 01.04.2013 № 8087, заключенному между ООО «УО Техрембытсервис-1» и ООО «РГМЭК», в качестве объекта № 020 числится дом 5, корпус 1, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Чкалова.

В данном приложении указана точка поставки – наконечники питающих                        эл. кабелей 04 кВ на вводе (вводах) в здание жилого дома.

В качестве места установки указано ВРУ ж/дома.

Помимо этого, в указанном приложении зафиксирован номер прибора учета – СЭТЗа-02-64-05 299100-05.12, который принадлежит и находится на балансе                                  МУП «РГРЭС». В приложении указаны начальные показания прибора учета на момент установки, зафиксирован год поверки – 2008.

В приложении установлен межповерочный интервал – 16 лет и зафиксировано, что потери в линии и силовом трансформаторе не начисляются.

ООО «РГМЭК» начисления за потребленную ООО «УО Техрембытсервис-1» электрическую энергию по вышеназванному договору производило по данным приборов учета (подтверждается счетами-фактурами, выставленными ООО «РГМЭК», их подомовой детализацией).

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно посчитал, что правовых оснований, по которым прибор учета (техническое средство) на места общего пользования не мог использоваться для определения объема потребленной электроэнергии на ОДН,                  не имеется.

Как пояснено представителем заявителя в ходе судебного заседания в суде первой инстанции, данные приборы учета не учитывают внутридомовые потери электроэнергии, которые происходят в любых домах и в любых электросетях.

При этом доказательств того, что данные приборы учета учитывают объем потребления электрической энергии иных объектов (объектов, не входящих                          в состав общего имущества многоквартирного дома), в том числе и усилителей антенны, ответчиком в материалы дела не представлено.

Как пояснено представителем заявителя в ходе судебного заседания в суде первой инстанции, объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определен по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса.

Площадь дома, используемая в расчетах, указана согласно данным БТИ.

Тариф, используемый в расчетах, составляет 3 рубля 31 копейка; утвержден постановлением ГУ «РЭК» Рязанской области от 17.12.2013 № 313.

Выставление платы за потребленную электрическую энергию не в следующем месяце, а спустя определенный временной промежуток после потребления, права жителей не нарушает, так как выставляются только потребленные объемы электроэнергии. Сверх потребленных объемов, определенных по данным приборов учета, никакие иные объемы электроэнергии, определенные расчетным путем, не выставлялись. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Как справедливо указал суд первой инстанции, фактически управляющей организацией производится отсрочка платежа за потребленную энергию.

При этом жилищное законодательство предусматривает, что оплата за потребленный коммунальный ресурс должна производиться не позже 10 числа (часть 1 статьи 155 ЖК РФ). Требований не выставлять счета позже определенного периода времени с момента потребления жилищное законодательство не содержит.

То обстоятельство, что имевшиеся приборы учета на места общего пользования не учитывали внутридомовые потери электроэнергии не является, как справедливо отметил суд первой инстанции, основанием для не начисления учтенной этими приборами учета электроэнергии, потребленной на ОДН, и для освобождения потребителей от оплаты коммунальных услуг на ОДН.

Судом первой инстанции сделано обоснованное заключение о том, что при данном способе учета права потребителей многоквартирного дома не нарушены, поскольку на потребителей не возложены какие-либо дополнительные финансовые затраты, не предусмотренные действующим законодательством.

 Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на ОДН, правомерно определен в соответствии с пунктом 44 Правил № 354 и пунктами  10 и 13 (формулами 10 и 12) приложения № 2 к Правилам № 354 по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета и не противоречит действующему законодательству.

Судом первой инстанции обоснованно учтено, что норматив потребления электроэнергии на ОДН в многоквартирных домах на территории Рязанской области                        в спорный период не установлен.

Расчет стоимости оказанных услуг в отношении многоквартирных жилых домов                 в отсутствие иной методики признан судом достоверным. При этом бремя оплаты потерь во внутридомовых сетях в отсутствие общедомовых приборов учета на потребителей                   не возлагается.

Освобождение собственников жилых и нежилых помещений от обязанности оплатить электрическую энергию, потребленную на ОДН, противоречит действующему законодательству.

С учетом этого суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное обществом требование.                  

Доводы апелляционной жалобы являлись обоснованием позиции инспекции по делу и не опровергают обоснованность выводов суда первой инстанции.

            Руководствуясь пунктом 1 статьи 269,  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 03.04.2015 по делу                                               № А54-3539/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Рязанской области – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и                                  может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа  в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством  направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.

Председательствующий

           Н.В. Еремичева

Судьи

           В.Н. Стаханова

     К.А. Федин