Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2015 по делу n А09-583/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

общество подало в Управление 6 заявлений о государственной регистрации прав, в том числе 3 заявления о государственной регистрации о прекращении права собственности (без перехода права) на нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Брянск, пер. 2-й Советский, д. 7А, и 3 заявления о государственной регистрации права собственности на жилые помещения.

Кроме того, 30.10.2014 подало в Управление 5 заявлений о государственной регистрации права собственности на жилые помещения.

Основанием для подачи указанных заявлений явился перевод нежилых помещений первого этажа, указанного выше дома, в жилые помещения.

Управление отказало обществу в государственной регистрации прав на объекты недвижимости по 11 заявлениям, сославшись на непредставление обществом акта приемочной комиссии.

Общество, полагая, что действия по отказу в государственной регистрации прав незаконны и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 129-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как указывалось выше, управление отказало обществу в государственной регистрации, сославшись на непредставление  акта приемочной комиссии.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления - часть 1 статьи 23 ЖК РФ.

В силу части 2 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно части 4 статьи 22 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение (часть 5 статьи 22 ЖК РФ).

При этом, в соответствии с частью 6 статьи 22 ЖК РФ в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе (часть 8 статьи 22 ЖК РФ)

Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ                    «О государственном кадастре недвижимости». Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения (часть 9 статьи 22 ЖК РФ).

Из представленных в материалы дела доказательств, в частности рабочего проекта  № 22-2014/АС и кадастровых паспортов, следует, что обществом была проведена перепланировка принадлежащих ему помещений, с образованием новых. Таким образом, в силу части 9 статьи 22 ЖК РФ подтверждением окончания перевода помещений будет являться акт приемочной комиссии, который, в свою очередь, также  будет являться и основанием использования переведенных помещений в качестве жилых.

Позицию общества о том, что основанием для произведения регистрации является постановление Брянской городской администрации от 29.08.2014 № 2432-зп, суд признает несостоятельной, поскольку в рассматриваемом случае таким основанием может являться только акт приемочной комиссии, который Управлению не предоставлялся.

С учётом изложенного суд считает, что отказ управления, со ссылкой на непредоставление обществом акта приемочной комиссии, является правомерным, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В силу статьи 110 Кодекса расходы на уплату государственной за подачу заявления подлежат отнесению на общество.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 15.04.2015 по делу № А09-583/2015 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Пионер» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи                                                                                                                                                                          

                 Е.В. Мордасов

                 Н.В. Еремичева

                 Н.В. Заикина