Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 по делу n А68-12806/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

13 августа 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А68-12806/2014       

Резолютивная часть постановления объявлена 11.08.2015

Постановление изготовлено в полном объеме  13.08.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Волковой Ю.А. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никишкиной И.Ю., при участии от истца – общества с ограниченной ответственностью «Тульская транспортная компания» (город Тула, ОГРН 1127154028210, ИНН 7105516571) – Рожковой Н.Д. (доверенность от 12.01.2015), от ответчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (город Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) – Саркисовой О.М. (доверенности от 30.12.2013 № 71/2013-199, от 30.01.2015 № 74) и третьего лица – Администрации муниципального образования Плавский район (город Плавск Тульской области, ОГРН 1027103074426, ИНН 7132002399) – Карапетяна С.В. (доверенность от 11.08.2015 № 01-15/4829), в отсутствие третьего лица – открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (город Москва, ОГРН 1027700166636, ИНН 7713076301), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на решение Арбитражного суда Тульской области от 29.05.2015 по делу № А68-12806/2014 (судья Рыжикова Н.А.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Тульская транспортная компания» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тульской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области) о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 71:17:030101:31 и 71:17:030101:32 (т. 1, л. д. 5).

Определениями суда от 29.01.2015, от 01.04.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования Плавский район (далее – администрация) и открытое акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» (т. 1,                      л. д. 55 – 57; т. 2, л. д. 9 – 10).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 29.05.2015 исковые требования удовлетворены: на ответчика возложена обязанность снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 71:17:030101:31, 71:17:030101:32.

С ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 000 рублей (т. 2, л. д. 78 – 86).

Не согласившись с судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований (т. 2, л. д. 88 – 91).

Заявитель жалобы, ссылаясь на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.02.2013 № ВАС-720/13, полагает, что ранее учтенные земельные участки, поставленные на кадастровый учет, не подлежат снятию с кадастрового учета, поскольку не являются преобразуемыми или временными. Заявитель указал на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 71:17:030101:31 и 71:17:030101:32 были образованы и поставлены на кадастровый учет, на них было возведено сооружение базовая станция № 2545 «Плавск», права на которую зарегистрированы в 2005 году за ОАО «Вымпел-Коммуникации»; также производилось распоряжение этими участками путем предоставления в аренду. Считает, что суд не учел, что на спорных земельных участках, находится объект недвижимости, который не принадлежит истцу и, соответственно, земельный участок под ним не мог быть предоставлен в собственность заявителя; устранить пересечение границ земельных участков необходимо не путем снятия земельных участков с кадастровыми номерами 71:17:030101:31 и 71:17:030101:32 с кадастрового учета, а путем уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 71:17:030101:1. По мнению заявителя жалобы, в рамках данного дела должен был подлежать рассмотрению вопрос о праве; поскольку исковое производство подразумевает распределение бремени доказывания, а ФГБУ «ФКП Росреестра» не является правообладателем спорных земельных участков, а лишь органом, совершающим технические действия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) по представленным документам, то привлечение ФГБУ «ФКП Росреестра» в качестве ответчика не соответствует законодательству и не привело к правильному разрешению данного дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители истца и третьего лица (администрации) не согласились с доводами апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.   

ОАО «Вымпел-Коммуникации» в судебное заседание не явилось.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ОАО «Вымпел-Коммуникации», не явившегося в судебное заседание, извещенного надлежащим образом о времени и месте его проведения, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тульской области от 29.05.2015 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей истца, ответчика и третьего лица (администрации), суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Плавскому автотранспортному предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 26 760 кв. м, в том числе, земельный участок площадью 19 350 кв. м, для закрепления территории, занимаемой предприятием (свидетельство № ПЛВ 000038 от 10.11.1992 (т. 1, л. д. 126 – 129).

Земельный участок площадью 19 350 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира административное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, город Плавск, улица Заводская, дом 21, поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 71:17:030101:1, номер внесен в государственный кадастр недвижимости 14.11.1992 (т. 2, л. д. 37 – 40).

В соответствии с постановлением администрации от 13.03.2009 № 122 указанный земельный участок предоставлен ООО «Русавтоинвест» на праве собственности (т. 2, л. д. 34).

В представленном с заявлением о выкупе в администрацию кадастровом паспорте от 30.01.2009 № 7117/201/09-146 земельного участка с кадастровым номером 71:17:030101:1, выданном Управлением Роснедвижимости по Тульской области (т. 2, л. д. 37 – 40), отсутствовали сведения о том, что границы указанного земельного участка пересекаются с границами спорных земельных участков.

В настоящее время земельный участок площадью 19 350 кв. м с кадастровым номером 71:17:030101:1 принадлежит на праве собственности ООО «Тульская транспортная компания», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.01.2014 серии 71-АД № 024155 (т. 1, л. д. 7).

10.12.2004 Главой Плавского района постановлениями № 614, № 615 утверждены проекты границ земельных участков площадью 1 376 кв. м и 124 кв. м для размещения базовой станции сети сотовой радиотелефонной связи БИ ЛАЙН GSM ОАО «Вымпелком-Регион», расположенных по адресу: Тульская область, город Плавск, улица Заводская,  дом 21; установлен вид разрешенного использования земельных участков: для размещения и эксплуатации базовой станции № 2545 «Плавск» (т. 1, л. д. 10 – 11).

Земельные участки площадью 1 376 кв. м и 124 кв. м поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера 71:17:030101:31 и 71:17:030101:32 соответственно (т. 1, л. д. 63 – 92; 93 – 111).

В соответствии с постановлением Главы Плавского района от 11.03.2005 № 104 «О предоставлении в аренду ОАО «Вымпел-Ком», местонахождение: Московская область, город Москва, улица 8 Марта, дом 10, строение 14, земельного участка, находящегося в государственной собственности» ОАО «Вымпел-Ком» предоставлен в аренду земельный участок площадью 124 кв. м с кадастровым номером 71:17:030101:32 для размещения базовой станции № 2545 «Плавск», заключен договор аренды от 11.03.2005 № 01/013 (т. 2, л. д. 13 – 15).

Постановлением администрации от 29.03.2011 № 165 в связи с обращением от 03.03.2011 директора Тульского филиала ОАО «Вымпел-Ком» постановление главы Плавского района от 11.03.2005 № 104 признано утратившим силу (т. 2, л. д. 12).

Постановлением администрации от 10.12.2013 № 1390 признаны утратившими силу постановления Главы Плавского района от 10.12.2004 № 614 «Об утверждении проекта границ земельного участка площадью 1 376 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, город Плавск, улица Заводская, дом 21», от 10.12.2004 № 615 «Об утверждении проекта границ земельного участка площадью 124 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, город Плавск, улица Заводская, дом 21» (т. 1, л. д. 12).

Истцом с целью определения налогооблагаемой базы при исчислении земельного налога на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 71:17:030101:1 в кадастровой палате запрошены сведения из ГКН в виде кадастрового паспорта земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту от 28.02.2014 № 71/14-64668 (строка 14 Особые отметки) границы земельного участка с кадастровым номером 71:17:030101:1 пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером 71:17:030101:32 (ранее учтенный), с кадастровым номером 71:17:030101:31 (ранее учтенный) (т. 1, л. д. 8 – 9).

ООО «Тульская транспортная компания» обратилось в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области с заявлениями о снятии спорных земельных участков с кадастрового учета (т. 1, л. д. 41 – 42).

Решениями от 14.10.2014 № 71/2014-85962, № 71/2014-86007 орган кадастрового учета отказал в снятии указанных земельных участков с кадастрового учета, поскольку участки имеют статус «ранее учтенный» (т. 1, л. д. 43 – 44).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельные участки с кадастровыми номерами 71:17:030101:31 и 71:17:030101:32 находятся внутри земельного участка 71:17:030101:1, принадлежащего истцу на праве собственности (т. 1, л. д. 13 – 15).   

Ссылаясь на то, что истец лишен возможности реализовать свои права собственника земельного участка путем внесения в государственный кадастр недвижимости каких-либо изменений в сведения о нем, ООО «Тульская транспортная компания» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском (том 1, л. д. 5).

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно удовлетворил их, исходя из следующего.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, данная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 45 и 47 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются имеющими равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Соответствующее разъяснение содержится в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Из материалов дела усматривается, земельный участок площадью 26 760 кв. м (в том числе земельный участок площадью 19 350 кв. м) (город Плавск, улица Заводская, дом 21) был предоставлен автотранспортному предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановлений Главы Администрации Плавского района от 11.03.1992 № 92, Главы Администрации города Плавска от 06.11.1992 № 274 для закрепления территории, занимаемой предприятием (т. 1, л. д. 127 – 129). Площадь указанного земельного участка (19 350 кв. м) и его границы после принятия решений о предоставлении в 1992 году автотранспортному предприятию в постоянное (бессрочное) пользование не изменялись до настоящего времени.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 71:17:030101:1 внесены в государственный кадастр недвижимости 14.11.1992, до введения в действие Федерального закона от 24.07.2007