Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу n А62-2429/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

06 августа 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело № А62-2429/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30.07.2015

Постановление изготовлено в полном объеме  06.08.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Мордасова Е.В., судей Еремичевой Н.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Орловой И.С., в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Смоленской области, апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.05.2015 по делу № А62-2429/2015, принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Юнитрейд» (ОГРН 5077746710399, ИНН 7701719519) к Смоленской таможне (ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Джонсон & Джонсон» (ОГРН 1027725022940, ИНН 7725216105), о признании незаконными решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 07.03.2015 по ДТ № 10113080/060315/0003478 в отношении товара № 26, в декларации на товары от 11.03.2015 по ДТ № 10113080/100315/0003733 в отношении товаров № № 13, 20, в декларации на товары от 11.03.2015 по                                 ДТ № 10113080/100315/0003663 в отношении товаров № № 15, 18, 21, установил следующее.

Закрытое акционерное общество «Юнитрейд» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – таможня) о признании недействительными решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 07.03.2015 по ДТ  № 10113080/060315/0003478 в отношении товара № 26, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 11.03.2015 по ДТ № 10113080/100315/0003733 в отношении товаров №№ 13, 20, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 11.03.2015 по ДТ                                               № 10113080/100315/0003663 в отношении товаров №№ 15, 18, 21.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Джонсон & Джонсон» (далее – ООО «Джонсон & Джонсон»).

Решением суда от 15.05.2015 решение таможни признано недействительным.

Не согласившись с принятым решением, полагая, что оно принято с нарушением норм материального права, а обстоятельства, имеющие значение для дела, были выяснены не полностью, таможня обратилась с жалобой в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. Мотивирую позицию, таможня настаивает на отсутствии оснований для освобождения общества от уплаты налога на добавленную стоимость на ввезенный товар.

Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против ее доводов, решение суда просит оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица в судебное заседание представителей не направили. Судебное заседание проведено в их отсутствие на основании статьи 156  Кодекса.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  ЗАО «Юнитрейд», действуя в качестве таможенного представителя декларанта ООО «Джонсон и Джонсон», на Заднепровский таможенный пост по таможенной процедуре – выпуск для внутреннего потребления, продекларировало товары, при этом декларантом заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость в виде освобождения от уплаты НДС (ставка НДС 0%) в отношении указанных товаров.

Общество ввезло по процедуре выпуска для внутреннего потребления товар, заявленный в ДТ №10113080/060315/0003478, ДТ № 10113080/100315/0003733, ДТ                        № 10113080/100315/0003663 и представило в отношении него в обоснование применения льготы по уплате налога на добавленную стоимость в виде освобождения от уплаты НДС (ставка НДС 0 %) следующую документацию:

- по товару № 26 ДТ № 10113080/060315/0003478(сетка хирургическая ULTRAPRO, код ОКП 94 4480) - регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 15.05.2013 № ФСЗ 2009/04269 с приложением, декларацию соответствия от 29.05.2013 регистрационный номер РОСС ВЕ.ИМ28.Д01223;

- по товару № 13 ДТ № 10113080/100315/0003733 (набор для дренирования спинно-мозговой жидкости: набор бактисил для наружного дренажа в составе: катетер вентрикулярный, стилет, троакар с коннектором, код ОКП 94 3770) - регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 25.02.2013                № РЗН 2013/145 с приложением, декларацию соответствия от 07.03.2013 регистрационный номер РОСС Ш.ИМ28.Д01164;

- по товару № 20 ДТ № 10113080/100315/0003733 (сетка хирургическая ULTRAPRO, код ОКП 94 4480) - регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 15.05.2013 № ФСЗ 2009/04269 с приложением, декларацию соответствия от 29.05.2013 регистрационный номер РОСС ВЕ.ИМ28.Д01223;

- по товару № 15 ДТ № 10113080/100315/0003663 (катетер дилятационный периферический, код ОКП 94 3630) - регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 06.09.2013 № РЗН 2013/677 с приложением, декларацию соответствия от 16.09.2013 регистрационный номер РОСС ГЕ.ИМ28.Д01341;

- по товару № 18 ДТ № 10113080/100315/0003663 (катетер электрофизиологический THERMOCOOL, код ОКП 94 3130) - регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 11.06.2014                            № ФСЗ 20129/12684 с приложением, декларацию соответствия от 21.07.2014 регистрационный номер РОСС US.ИМ34.Д00647;

- по товару № 21 ДТ № 10113080/100315/0003663 (набор для дренирования спинно-мозговой жидкости: набор бактисил для наружного дренажа в составе: катетер вентрикулярный, катетер перитонеальный, стилет, адаптер, код ОКП 94 3770) - регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 25.02.2013 № РСЗ 2013/145 с приложением, декларацию соответствия от 07.03.2013 регистрационный номер РОСС US.ИМ28.Д01164.

Заднепровским таможенным постом Смоленской таможни при проведении контроля ДТ № 10113080/060315/0003478, №10113080/100315/0003733, 10113080/100315/0003663 приняты решения от 07.03.2015 и от 11.03.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Мотивом отказа таможенным органом в признании обоснованным применения налоговой ставки 0% при ввозе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, изделий медицинского назначения послужило то обстоятельство, что на момент ввоза товара нормы постановления Правительства Российской Федерации, содержащие основные условия применения указанных льгот при ввозе товаров медицинского назначения, не были приведены в соответствие со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в которой введен новый термин «медицинские изделия». Следовательно, при предоставлении регистрационных удостоверений нового образца на медицинские изделия оснований для предоставления льгот по уплате НДС при ввозе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники не имеется (по товару № 21). При ввозе на территорию Российской Федерации исключительно принадлежностей и запасных частей к важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники льгота по уплате НДС предоставлена быть не может (по товару № 15).

Общество, полагая, что указанные решения таможенного органа противоречат положениям статей 149, 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) нарушают права и законные интересы заявителя, так как необоснованно увеличивают его налоговые обязательства, обратилось в суд с заявлением.

Суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции требования общества удовлетворены правомерно, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно с части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 Кодекса, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров: важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 17.01.2002 № 19 утвердило Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее по тексту – Перечень).

На основании примечания 1 к указанному Перечню к перечисленной в перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном порядке.

В силу примечания 2 к Перечню принадлежность отечественной медицинской техники к перечисленной в настоящем перечне медицинской технике подтверждается соответствием кодов по классификации ОК 005-93 5 (ОКП), приведенных в настоящем перечне, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии.

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 25.03.2002 № 2510/2698-02-23) и Министерства финансов Российской Федерации (письма от 06.03.2002 № 04-03-05/10, от 21.10.2013 № 03-07-07/43912, от 23.09.2013 № 03-07-07/39401, от 20.09.2013 № 03-07-07/38972, от 17.09.2013                                   № 03-07-07/38384) принадлежность медицинской техники к Перечню определяется кодом Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП). Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе Перечня определяется на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. Перечисленные в Перечне группы медицинской техники, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от налога на добавленную стоимость.

В Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, включены группы 944400 «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма», 943700 «Наборы медицинские», 94360 «Инструменты зондирующие, бужирующие», 943100 «Инструменты механизированные».

Поскольку в соответствии с Общероссийским классификатором продукции                      ОК 005-93 ОКП, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993                           № 301, ввезенные Обществом товары относятся к группам «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма», «Наборы медицинские», «Инструменты зондирующие, бужирующие», «Инструменты