Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу n А09-9647/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

предусмотрено, что административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения (статья 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

По письменному обращению декларанта таможенная декларация на товары таможенного союза может быть отозвана до фактического убытия товаров с таможенной территории таможенного союза, в том числе после принятия решения о выпуске товаров. Отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, и (или) не установил нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность  (пункты 2 ,  3 статьи 192 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Следовательно,  действующим законодательством установлено право декларанта на отзыв таможенной декларации, в том числе после выпуска товара, независимо от целей такого отзыва до убытия товара с таможенной территории таможенного союза, а также установлена корреспондирующая указанному праву обязанность таможенного органа принять решение об отзыве декларации при соблюдении условий такого отзыва декларации.

В силу  пункта 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Соответственно отозванная декларация перестает быть документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как установлено судом,  декларантом     ООО «МиниМед» 17.04.2014 на Фокинский таможенный пост Брянской таможни подана в электронном виде                                         ДТ   № 10102150/170414/0007525 на товар «парафин твердый синтетический», вес брутто 1 507 кг, вес нетто 1 500 кг, перемещаемый ж/д транспортом на условиях поставки DАТ-Чимкент; заявленная таможенная процедура ЭК-10; отправитель товара ООО «МиниМед»; получатель товара – ТОО «Контакт» (Республика Казахстан).

Таможенным органом в выпуске парафина обществу отказано ввиду запрета на вывоз данного товара из Российской Федерации в Республику Казахстан.

По данному факту 23.04.2014 в отношении   общества   возбуждено дело об административном правонарушении  № 10102000-697/2014 по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

22.05.2014 по данному делу  составлен протокол об административном правонарушении и постановлением от 19.06.2014 № 10102000-697/2014 ООО «Минимед»  привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 Кодекса, в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Обществом после отказа таможенного органа в выпуске                                                        ДТ № 10102150/170414/0007525  18.04.2014 подана на Брянский таможенный пост (ЦЭД) Брянской таможни ДТ № 10102180/180414/0000917 на тот же самый товар «парафин твердый синтетический», вес брутто 1 507 кг, вес нетто    1 500 кг; заявленная таможенная процедура ЭК-10; отправитель товара ООО «МиниМед»; получатель товара – ТОО «Контакт» (Республика Казахстан).

В тот же день 18.04.2014  на Брянский таможенный пост Брянской таможни поступило заявление общества об отзыве ДТ № 10102180/180414/0000917 в связи с ошибочным оформлением, в котором указано, что   товар находится на складе  отправителя по адресу, г. Брянск, с. Супонево, ул. Шоссейная, д. 17А, за пределы таможенного союза  не  вывезен.

При этом форма обращения заявителя не противоречила требованиям статьи 192 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Разрешение на отзыв декларации выдано таможенным органом 21.04.2014.

Вместе с тем  определением от 29.05.2014 Брянской таможней возбуждено дело об административном правонарушении по факту совершения декларантом                                 ООО «МиниМед» действий по вывозу из Российской Федерации запрещенного Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов от 09.12.2010 товара «парафин твердый синтетический», вес брутто 1 507 кг, вес нетто 1 500 кг; заявленная таможенная процедура ЭК-10; отправитель товара ООО «МиниМед»; получатель товара – ТОО «Контакт» (Республика Казахстан), заявленного по ДТ № 10102180/180414/0000917.

Принимая во внимание, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении спорная декларация отозвана декларантом, а потому не могла порождать юридически значимых последствий, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что действия общества не носят характера противоправного посягательства на установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу  и не образуют состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Аналогичный вывод содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 21.11.2006 № 8487/06.

Доводы таможенного органа о том, что факт отзыва спорной декларации не освобождает заявителя от административной ответственности, а также о том, что действия должностного лица Брянской таможне по выдаче разрешения на отзыв декларации являются неправомерными, отклоняются судебной коллегией, поскольку противоречат вышеназванным правовым нормам и разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о том, что действия                    ООО «МиниМед»  образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  является неверным.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции находит, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем у суда первой инстанции не было достаточно правовых оснований для отказа в удовлетворении требования общества о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления таможенного органа.

Учитывая отсутствие в действиях ООО «МиниМед» состава вменяемого ему административного правонарушения, суд апелляционной инстанции считает требования общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пункт 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 14.04.2015 по делу № А09-9647/2014 отменить.

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «МиниМед» (Брянская область, Брянский район, с. Супонево, ОГРН 1023202138332, ИНН 3234007127) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановления Брянской таможни (г. Брянск, ОГРН 1023202738558, ИНН 3232000180) по делу об административном правонарушении от 14.08.2015 № 10102000-937/2014 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МиниМед» (Брянская область, Брянский район, с. Супонево,              ОГРН 1023202138332, ИНН 3234007127) к административной ответственности по                 части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление  вступает    в    законную    силу  с    момента  его    принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

 В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                В.Н. Стаханова

Судьи                                                                                                               Н.В. Заикина

                                                                                                                          Е.В. Мордасов