Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2015 по делу n А09-7119/2014. Отменить решение, Прекратить производство по делу (п.3 ст.269 АПК)

14 июля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело №  А09-7119/2014

Резолютивная часть постановления объявлена   07.07.2015

Постановление изготовлено в полном объеме    14.07.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Заикиной  Н.В., судей Мордасова Е.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко О.А., при участии представителей: заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (Брянская область, Брянский район, с. Супонево, ОГРН 1093254009155, ИНН 3245503871) – Митиной Г.С.  (доверенность от 05.04.2013) и заинтересованного лица –    Центральной акцизной таможне (г. Москва, ОГРН 1027700552065, ИНН 7703166563) –                          Мироновой О.И. (доверенность от 05.03.2015 № 05-23/04465), Шаповаловой Н.В. (доверенность от 04.12.2014 № 05-21/26833)., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда Брянской области от 05.02.2015 по делу № А09-7119/2014, установил следующее.

 Общество с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – таможня) о признании незаконным отказа Центральной акцизной таможни в виде письменного отзыва, представленного в судебное заседание 09.10.2014 на заявление ООО «Спецтехника», и письменного ответа от 05.12.2014 № 08-14/26944 об отказе внести изменения в декларации на товары: № 1000960/061211/0005732,                           № 1000960/131211/0005858, № 1000960/201211/0006081, № 1000960/090212/0000425,                № 1000960/060312/0000880, № 1000960/130312/0000998, № 1000960/240412/0001969,                 № 1000960/120512/0002294, № 1000960/210512/0002496, № 1000960/190612/0003197,                   № 1000960/030712/0003700, № 1000960/160712/0003938, № 1000960/200712/0004056,                  № 1000960/020812/0004312, № 1000960/030812/0004340, а также обязании таможни принять решение о внесении изменений в указанные декларации на товары:                               № 1000960/061211/0005732, № 1000960/131211/0005858, № 1000960/201211/0006081,                   № 1000960/090212/0000425, № 1000960/060312/0000880, № 1000960/130312/0000998,                  № 1000960/240412/0001969, № 1000960/120512/0002294, № 1000960/210512/0002496,                 № 1000960/190612/0003197, № 1000960/030712/0003700, № 1000960/160712/0003938,                  № 1000960/200712/0004056, № 1000960/020812/0004312, № 1000960/030812/0004340 согласно заявлению общества от 14.05.2014, а именно: внести изменения в графы «33» деклараций на товары относительно классификационного кода товара: вместо классификационного кода товара 8716 39300 9 указать классификационный код товара 8716 20 000 0; внести изменения в графы «47» деклараций на товары относительно размера ввозной таможенной пошлины: вместо размера ввозной таможенной пошлины              15 % указать размер таможенной пошлины 5 % (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 05.02.2015 заявленные требования удовлетворены.

Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемый отказ таможни не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Не согласившись с принятым решением, таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы таможня ссылается на законность решения таможни об отказе во внесении изменений в вышеуказанные декларации на товары и их соответствие требованиям действующего законодательства. Полагает, что спорный товар правомерно классифицирован по подсубпозиции 8716 39 300. Обращает внимание, что суд первой инстанции не проверил правильность классификации товара. Считает, что позиция таможни, изложенная в отзыве на заявление общества, не может являться предметом самостоятельного обжалования.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, оценив   доводы  апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, выслушав представителей участвующих в деле лиц,  Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, общество в период с 06.12.2011 по 03.08.2012 ввезло  на таможенную территорию Брянского акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни   полуприцепы-кормовозы саморазгружающиеся для сельского хозяйства, производство – Италия, марка – MЕNCI КL 105A (SA 105) и КL 100A (SA 955) в количестве 16 единиц.

Транспортные средства были оформлены обществом по декларациям на товары (далее – ДТ) № 1000960/061211/0005732, № 1000960/131211/0005858,                                         № 1000960/201211/0006081, № 1000960/090212/0000425, № 1000960/060312/0000880,                   № 1000960/130312/0000998, № 1000960/240412/0001969, № 1000960/120512/0002294,                    № 1000960/210512/0002496, № 1000960/190612/0003197, № 1000960/030712/0003700,                     № 1000960/160712/0003938, № 1000960/200712/0004056, № 1000960/020812/0004312,                       № 1000960/030812/0004340, с описанием товара в графе 31: «Полуприцеп-кормовоз для транспортировки и выгрузки гранулированных сыпучих комбикормов, для сельского хозяйства, саморазгружающийся (со шнековой системой выгрузки), новый, марки:               MENCI KL 100А (SA 955) и MENCI КL 105A (SA 105), г/в: 2011, 2012, цвет: оранжевый, белый , КОД ОКП: 452630, изг. MENCI&С. S.P.A. (TM) MENCI 2-1 NE-1.

В графе 33 ДТ общество заявило код товара по ТН ВЭД 8716 39 3009 – «прицепы и полуприцепы, самозагружающиеся или саморазгружающиеся, для сельского хозяйства», а в графе 47 указало соответствующую ставку ввозной таможенной пошлины 15 %.

Как пояснило общество, основанием для такой классификации ввезенного обществом товара послужило решение Комиссии Таможенного союза от 02.03.2011 № 556 «О классификации полуприцепа-кормовоза».

При проведении таможенного контроля указанных деклараций на товары таможенный орган принял решение о подтверждении указанной обществом классификации товара.

14.05.2014 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в декларации на товары  № 1000960/061211/0005732,                                                      № 1000960/131211/0005858, № 1000960/201211/0006081, № 1000960/090212/0000425,                 № 1000960/060312/0000880, № 1000960/130312/0000998, № 1000960/240412/0001969,                 № 1000960/120512/0002294, № 1000960/210512/0002496, № 1000960/190612/0003197,                № 1000960/030712/0003700, № 1000960/160712/0003938, № 1000960/200712/0004056,                     № 1000960/020812/0004312, № 1000960/030812/0004340,  представленные таможне в период с 06.12.2011 по 03.08.2012,  в части изменения кода классификации товара                               с 8716 39 300 9 на код 8716 20 000 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной                               пошлины 5 %).

К обращению общество приложило корректировки деклараций, экспертное заключение ООО «Консалтинговая группа «Стратег», а также сослалось на судебные акты, подтверждающие классификацию  аналогичных товаров по подсубпозиции                            8716 20 000 ТН ВЭД ТС.

Письмом от 20.05.2014  №41-11/00283 таможенный орган отказал заявителю во внесении изменений в декларации на товары, в связи с отсутствием оснований.

Решением Центральной акцизной таможни от 17.09.2014 решение Брянского таможенного поста от 20.05.2014 № 41-11/00283 отменено по процессуальным основаниям. Изменения в декларации внесены не были.

В ответ на обращение общества от 14.11.2014 б/н таможне в письме от 05.12.2014             № 08-14/26944 сослалось на отсутствие оснований для принятия решений о внесении изменений и (или) дополнений в вышеуказанные ДТ. При этом таможня указала, что в результате проведенного ведомственного контроля в отношении решений таможенного органа о подтверждении заявленных декларантом сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС в указанных декларациях на товары, установлено, что данные решения соответствуют требованиям действующего таможенного законодательства и отмене не подлежат (том 3, л. д. 9).

Не согласившись с данным отказом таможенного органа внести изменения в ДТ,                   а также с отказом в виде письменного отзыва таможни на заявление, представленного в судебное заседание 09.10.2014, общество обратилось в  арбитражный  суд с настоящим заявлением.

Рассматривая по существу требования общества о признании незаконным отказа таможни во внесении изменений в спорные ДТ, изложенного в письме  от 05.12.2014               № 08-14/26944,  и понуждении таможни вынести решения о внесении таких изменений, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия согласна с данным выводом суда первой инстанции по следующим  основаниям.

В соответствии с положениями статьями 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Согласно части 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов Таможенного союза (части 2, 3 ст. 52 ТК ТС).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по                    ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС N 1№ от 27.11.2009, решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009  № 130 (далее – ОПИ ТН ВЭД).

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 3 ОПИ в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В группу 87 включаются средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности.

В товарной позиции 8716 классифицируются прицепы и полуприцепы, прочие несамоходные транспортные средства, их части; в субпозиции 8716 20 – прицепы и полуприцепы самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства; в субпозиции 8716 39 – прочие полуприцепы.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД применяются Пояснения                     к ТН ВЭД, которые в свою очередь базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные