Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А62-703/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

07 июля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А62-703/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30.06.2015

Постановление изготовлено в полном объеме  07.07.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Стахановой В.Н., судей Заикиной Н.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаренко О.А., при участии от заявителя – открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Смоленск» (г. Смоленск,                       ОГРН 1026701455329, ИНН 6731011930) – Кузьминцева А.В. (доверенность от 03.10.2014 № 182), в отсутствие заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области                         (г. Смоленск, ОГРН 1046758340507, ИНН 6730055050), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.04.2015 по делу № А62-703/2015 (судья Еремеева В.И.), установил следующее.

Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Смоленск» (далее – общество, заявитель, ОАО «Газпром газораспределение Смоленск») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – регистрирующий орган, управление) от 21.01.2015               № 04/162/2014-014 об отказе в государственной регистрации права собственности общества на объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером 67:25:0010609:2402, расположенное по адресу: Смоленская область, Ярцевский район,              г. Ярцево, ул. Гагарина, д. 15, и об обязании восстановить нарушенное право.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 17.04.2015 заявленные требования удовлетворены.

Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Мотивируя свою позицию, заявитель жалобы указывает, что из представленного на государственную регистрацию договора купли-продажи от 10.02.1998 и поступившего в порядке межведомственного взаимодействия кадастрового паспорта невозможно однозначно определить объект, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку указанные документы содержат сведения о разных объектах имущества.

По мнению регистрирующего органа, информация, изложенная в сообщении Ярцевского отделения Смоленского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 30.03.2015                              № Ф-67-23-05/332 не может быть актуальна, поскольку представлена ненадлежащим органом, которые не осуществляет государственный кадастровый учет объектов капитального строительства.

Также управление ссылается на то, что органом кадастрового учета является филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Смоленской области, в связи с чем считает, что вывод суда первой инстанции о том, что регистрирующий орган имел возможность запросить сведения из Ярцевского отделения Смоленского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» является ошибочным.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «Газпром газораспределение Смоленск» просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители управления в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Руководствуясь статьями 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем заявленное ходатайство подлежит удовлетворению, дело рассмотрено в отсутствие представителей управления.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей общества, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, филиал «Сафоновомежрайгаз» АООТ «Смоленскоблгаз», правопреемником которого является ОАО «Газпром газораспределение Смоленск», в соответствии с договором купли-продажи от 10.02.1998, зарегистрированным в Ярцевском бюро технической инвентаризации 19.02.1998, является покупателем объекта недвижимости – встроенного помещения под магазин на 1-ом этаже Дома Быта № 1 по ул. Гагарина, д. 15 – помещение № 2-А площадью 85,08 кв. м, расположенного в осях А-Б (+1/2)/2(+1/2).

Между администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области и                         ОАО «Смоленскоблгаз» заключен договор от 02.07.1999 аренды земли для магазина и пункта приема за газ, ул. Гагарина, 15, на 49 лет. Договор зарегистрирован Ярцевским комитетом по земельным ресурсам и землеустройстве 30.12.1999.

ОАО «Газпром газораспределение Смоленск» обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права на объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером 67:25:0010609:2402, расположенное по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, г. Ярцево, ул. Гагарина, д. 15, с приложением договора купли-продажи от 10.02.1998 и справки от 02.12.2014 о преобразовании общества.

Уведомлением от 09.12.2014 регистрация приостановлена на 1 месяц, в связи с невозможностью идентифицировать предмет договора.

В порядке межведомственного взаимодействия из филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области в управление поступил кадастровый паспорт на спорное помещение, в котором указано: объект недвижимости – салон газсервис, площадь 77,1 кв. метров, кадастровый номер 67:25:0010609:2402, адрес расположения: ул. Гагарина, д. 15, Смоленская область, Ярцевский район, г. Ярцево в осях А-Б (+1/2)/2(+1/2).

Управлением вынесено сообщение от 21.01.2015 № 04/162/2014-014 об отказе в государственной регистрации права собственности общества на объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером 67:25:0010609:2402, расположенное по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, г. Ярцево, ул. Гагарина, д. 15.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из смысла указанной нормы следует, что решение может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий, а именно,  если оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 17 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В компетенцию регистрирующего органа, определенную с учетом положений статей 9, 13, 17 Закона № 122-ФЗ, входит проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав документов.

Пунктами 1, 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона № 122-ФЗ, согласно абзацу 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как установлено судом, основаниями для отказа в государственной регистрации права собственности общества на объект недвижимости послужили невозможность идентифицировать предмет договора купли-продажи от 10.02.1998, а также наличие противоречивой информации в представленных на регистрацию документах.

Из представленных в материалы дела документов следует, что предметом договора купли-продажи от 10.02.1998 является объект недвижимости – встроенное помещение под магазин на 1-ом этаже Дома Быта № 1 по ул. Гагарина, д. 15 – помещение № 2-А площадью 85,08 кв. метров, расположенного в осях  А-Б (+1/2)/2(+1/2).

В извлечении их технического паспорта на спорный объект указано его наименование – салон газсервис, инвентарный номер 381, адрес: Смоленская область, Ярцевский район, г. Ярцево, ул. Гагарина, д. 15, площадь – 77,1 кв. метров.

В кадастровом паспорте на объект указано его наименование – салон газсервис, кадастровый номер 67:25:0010609:2402, предыдущий кадастровый номер – 381, площадь 77,1 кв. метров, адрес: Смоленская область, Ярцевский район, г. Ярцево, ул. Гагарина,              д. 15, кадастровый номер 67:25:0010609:2402 с разъяснением причины расхождения площади, указанной в договоре от 10.02.1998, выраженной в не проведении инвентаризации помещения на момент составления договора.

Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризации – Федеральное БТИ» Смоленского филиала Ярцевского отделения от 30.03.2015 № Ф-67-23-05/332 встроенное помещение под магазин на 1 этаже Дома Быта, расположенное по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. Гагарина, д. 15, указанное в договоре купли-продажи от 10.02.1998, и помещение салона газсервис, расположенное по указанному адресу площадью 77,1 кв. метров с кадастровым номером 67:25:0010609:2402, является одним и тем же помещением.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что  противоречивой информации в представленных на регистрацию документах не имеется, информация, содержащаяся в вышеназванных документах обеспечивает возможность идентифицировать предмет договора купли-продажи от 10.02.1998 и является основанием для регистрации права на спорный объект недвижимости.

При этом суд первой инстанции обоснованно отметил, что у