Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу n А54-289/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

23 июня 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

                                               Дело № А54-289/2015

Резолютивная часть постановления объявлена   22.06.2015

Постановление изготовлено в полном объеме    23.06.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Тиминской О.А. и Можеевой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Роговой А.В., при участии: от Федерального государственного казенного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по Рязанской области»- представителей   Шингаркиной О.Е. (доверенность от 31.03.2015) и Удовиченко А.В. (доверенность от 20.06.2015)  , в  отсутствие  иных  лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, рассмотрев апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по Рязанской области»  на решение Арбитражного суда Рязанской области от 02.04.2015 по делу № А54-289/2015, установил следующее.   

Муниципальное предприятие «Водоканал города Рязани» обратилось в Арбитражный   суд   Рязанской   области   с   исковым    заявлением   к    Федеральному государственному казенному учреждению «Отряд федеральной противопожарной службы по Рязанской области» о взыскании задолженности по единому договору № 48К/ВК холодного водоснабжения и водоотведения от 31.12.2013 за ноябрь-декабрь 2014 года в сумме 1 772 775 руб. 14 коп.

Решением суда от 02.04.2015 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу. В обоснование своей позиции заявитель указывает, что при применении расчетного метода в отношениях водоснабжения и водоотведения следует учитывать наличие вины абонента в безучетном пользовании услугами водоснабжения в виде умысла или халатности. Апеллянт отмечает, что МП «Водоканал города Рязани» в течение длительного времени было известно, что у ФГКУ «ОФПС по Рязанской области» отсутствуют приборы учета. По мнению заявителя, судом не исследовался порядок расчета суммы по договору, а также причины, по которым в договоре не прописаны объемы подачи воды абоненту и каким образом они исчислялись. Заявитель полагает, что данный расчет имеет существенное значение при рассмотрении данного дела. Ответчик указывает, что суд первой инстанции неправомерно взыскал с него государственную пошлину в пользу истца в размере 30 728 руб. Заявитель отмечает, что в силу норм налогового законодательства освобожден от уплаты государственной пошлины.

 Оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Из материалов дела судом установлено.

31.12.2013   между      муниципальным   предприятием    «Водоканал города Рязани» (организация  водопроводно-канализационного   хозяйства)    и     Федеральным  государственным казенным учреждением «Отряд федеральной противопожарной службы по Рязанской области» (Абонент) заключен единый договор № 48/ВК холодного водоснабжения и водоотведения (далее – договор, л. д. 15-25).

Согласно пункту 1 договора организация водопроводно-канализационного хо-зяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, приняла на себя обязательства подавать Абоненту через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а Абонент обязался оп-лачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором. Также организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централи-зованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 3 договора установлено место его исполнения является: г. Рязань, ул. Молодежная, 18; г. Рязань, Пожарный переулок, д. 1 Б, ОП-2, ПЧ-3; г. Рязань, ул. Гоголя, 45 (жилые помещения), ПЧ-3; г. Рязань, ул. Горького, 5 (жилые помещения), ПЧ-2; г. Рязань, ул. Зубковой, 2Б (жилые помещения), СЧ-17; г. Рязань, ул. Семинарская, д. 11 (ПЧ-1); г. Рязань, ул. Юбилейная, д. 15 (жилые помещения), ПЧ-4.

В соответствии с пунктом 7 договора оплата по договору осуществляется Або-нентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законо-дательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Пунктом 8 договора предусмотрено, что расчетным периодом по договору является календарный месяц. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства, не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Согласно пункту 16 договора для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 18, 19 договора коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает Абонент.

Пунктом 21 договора предусмотрена обязанность абонента в срок до 31.01.2014 установить приборы учета холодной воды и сточных вод и ввести указанные приборы в эксплуатацию в срок до 11.02.2014.

Количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического по-требления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, сведения о которых, а также о местах отбора проб сточных вод приведены в приложении №5 (пункты 17, 20 договора).

Договор вступает в силу с 01.01.2014 и действует 1 год. (пункты 69-70 договора).

13.08.2014 представителем Водоканала в присутствии представителя Абонента проведено обследование узла учета воды на объекте водопотребления и водоотведения ответчика, расположенном по адресу г. Рязань, Пожарный переулок, 1Б.

По результатам обследования составлен акт, в котором зафиксировано отсутствие на узле учета воды прибора учета (л. д. 36).

13 августа 2014 года истец направил ответчику уведомление о необходимости установки прибора учета, а также о том, что при отсутствии прибора учета, коммерческий учет вода и/или сточных вод будет осуществляется расчетным способом (л. д. 37).

Отсутствие прибора учета холодной воды явилось основанием для выставления ответчику счета на оплату за отпущенную воду и принятые сточные воды за ноябрь-декабрь 2014 года исходя из количества воды и стоков, рассчитанных по пропускной способности устройств и сооружений на основании пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776.

В адрес ответчика направлены счета-фактуры от 28.11.2014 № 00044230 на сумму 871850 руб. 17 коп., от 31.12.2014 № 00047918 на сумму 900924 руб. 97 коп. (л. д. 40-43).

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате отпущенной воды и принятых сточных вод в период ноябрь-декабрь 2014 года явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –        ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пунктами 2, 3 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

В соответствии со статьей 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Аналогичное правило установлено пунктом 2 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ,   согласно   которому   к   договору   водоснабжения  применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ коммерче-ский учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу подпунктов «а», «б» пункта 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Феде-рации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), коммерческий учет воды расчетным способом осуществляется в случае отсутствия прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, неисправности прибора учета.

Как следует из пункта 16 Правил № 776, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централи-зованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены.

Факт потребления объектом ответчика, расположенного по адресу: г. Рязань, Пожарный переулок, 1Б, воды в отсутствие прибора учета, подтверждается представ-ленным в материалы дела актом обследования от 13.08.2014.

В связи с выявлением факта водопотребления и водоотведения при отсутствии прибора учета холодной воды истец определил объем водопотребления и водоотведения расчетным путем в соответствии с положениями пункта 16 Правил № 776.

По расчету истца объем водопотребления и водоотведения за период в ноябре 2014 года составил 26568 куб. м, в декабре 2014 года - 27454 куб. м.

Расчет   истца   по   сечению    трубопровода   подтвержден    представленными техническими характеристиками объекта (сети). Доказательства, опровергающие правильность использованных истцом данных о диаметре сети и ее пропускной способности, ответчиком не представлены.

Размер установленных и примененных истцом для расчета тарифов подтвержден постановлением Главного управления  «Региональная энергетическая комиссия Рязанской области» от 20.12.2013 № 378 «Об установлении тарифов на питьевую воду в сфере холодного водоснабжения, водоотведение для потребителей гарантирующей организации МП «Водоканал города Рязани» (л. д. 48-49).

Поскольку факт потребления ответчиком воды без прибора учета подтвержден актом обследования 13.08.2014, суд первой инстанции пришел  к правомерному  выводу о том, что расчет объема водопотребления и водоотведения произведен в соответствии с пунктом 16 Правил № 776.

Довод апелляционной жалобы о том, суд первой инстанции необоснованно взыскал с ответчика государственную пошлину в пользу истца, подлежит отклонению.

В соответствии с Информационным письмом Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.05.2010 № 139 в силу главы 25.3 Налогового кодекса РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком – лицом, обратившимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение суда.

К судебным расходам, в том числе относится и государственная пошлина.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно взыскана государственная пошлина с ФГКУ «Отряд противопожарной службы по Рязанской области» в пользу истца.

Судом первой инстанции полно установлены все обстоятельства,