Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу n А54-5119/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктом 1.3 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации  от 08.04.2000 № 316 споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства. Достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Поскольку заявленные истцом требования рассматриваются по правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, то в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства рыночной стоимости земельного участка должен истец.

Как следует из материалов дела, по результатам назначенной судебной экспертизы представлено экспертное заключение (т. 7, л. д. 4-51), на которое министерство заявило возражения. На указанные возражения экспертом  представлены письменные пояснения и дополнение к заключению (т. 8, л. д. 61-74).

В то же время представленные им дополнения к заключению, по существу являются новым экспертным заключением, согласно которому рыночная стоимость земельного участка отличается от первоначально определенной экспертом: по экспертному заключению рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120003:40 составила 46 209 000 рублей, а по дополнениям к экспертному заключению – 41 174 925 руб.

Данное обстоятельство, по мнению судебной коллегии, не может не вызывать сомнений в обоснованности экспертного заключения, ввиду чего определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2015 по делу № А54-5119/2012 ходатайство Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области о назначении повторной судебной экспертизы удовлетворено, назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой поручено действительному члену общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» ИП Русанову С.И.

На разрешение экспертизы поставлен следующий вопрос: Какова по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120003:40, расположенного по адресу: установлен относительно ориентира производственные здания, железнодорожные пути, расположенные в границах участка, адрес ориентира; Рязанская области, г. Рязань, район Восточный Промузел, 21, 21 стр. 45, соор. 46, 21, соор. 49, 21, стр. 58, 21 соор. 61 (Октябрьский район)?

Согласно заключению эксперта от 22.04.2015 № Э9915 по состоянию на 01.01.2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120003:40, расположенного по адресу: установлен относительно ориентира производственные здания, железнодорожные пути, расположенные в границах участка, адрес ориентира: Рязанская область, г. Рязань, р-н Восточный Промузел, 21, 21 стр.45, coop. 46, 21, соор.49, 21, стр. 58, 21 соор. 61 (Октябрьский район), составляеь 58 380 000 руб.

Оценив заключение эксперта, суд пришел к выводу об отсутствии оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта, предупрежденного судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его выводы, является мотивированными, ясными и полными. Выводы, содержащиеся в заключении эксперта, не опровергнуты участвующими в деле лицами. Доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчиками не представлено.

Оснований для назначения дополнительной или повторной экспертизы в соответствии со статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, судом принимается заключение эксперта Русанова С.И. в качестве доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка.

Истец и Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области заключение эксперта признали в качестве надлежащего доказательства по делу, возражений не представили, согласились с выводами эксперта об установлении рыночной стоимости земельного участка в размере 58 380 000 руб.

На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120003:40, расположенного по адресу: установлен относительно ориентира производственные здания, железнодорожные пути, расположенные в границах участка, адрес ориентира: Рязанская область, г. Рязань, р-н Восточный Промузел, 21, 21 стр.45, coop. 46, 21, соор.49, 21, стр. 58, 21 соор. 61 (Октябрьский район), равной его рыночной стоимости в размере 58 380 000 руб.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, что согласуется с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11, и соответствует норме статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающей, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах  решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.11.2014 по делу № А54-5119/2012 изменить в части установления размера рыночной стоимости земельного участка.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120003:40, расположенного по адресу: установлен относительно ориентира производственные здания, железнодорожные пути, расположенные в границах участка, адрес ориентира: Рязанская область, г. Рязань, р-н Восточный Промузел, 21, 21 стр.45, coop. 46, 21, соор.49, 21, стр. 58, 21 соор. 61 (Октябрьский район), равной его рыночной стоимости в размере 58 380 000 руб.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, город Москва) в лице Филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Рязанской области (г. Рязань) внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120003:40, расположенного по адресу: установлен относительно ориентира производственные здания, железнодорожные пути, расположенные в границах участка, адрес ориентира: Рязанская область, г. Рязань, р-н Восточный Промузел, 21, 21 стр.45, coop. 46, 21, соор.49, 21, стр. 58, 21 соор. 61 (Октябрьский район), равную его рыночной стоимости в размере 58 380 000 руб.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                О.Г. Тучкова

Судьи                                                                                                               Ю.А. Волкова

                                                                                                                         Е.Н. Тимашкова