Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2015 по делу n А62-178/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

25 мая 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                     Дело № А62-178/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19.05.2015

Постановление в полном объеме изготовлено  25.05.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сентюриной И.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем                        Крючковой А.Ю., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт»  на решение Арбитражного суда Смоленской области от 12.03.2015 по делу № А62-178/2015 (судья Иванов А.В.), установил следующее.

Акционерное общество "АтомЭнергоСбыт" (ОГРН 1027700050278; ИНН 7704228075) (энергоснабжающая организация) обратилось в арбитражный суд с иском к ликвидационной комиссии Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (ОГРН 1056708186897; ИНН 6722018209) о взыскании                  158 555,57 рублей.

Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 12.03.2015 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "АтомЭнергоСбыт" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит судебный акт отменить. Мотивируя позицию, заявитель указывает, что размер стоимости потерь в сетях ответчика истец определил расчетным путем, исходя из разницы количества электроэнергии, поступившей в сеть ответчика, использованной для собственных нужд, переданной для нужд потребителей. Истец полагает, что представлено достаточно доказательств по расчету потерь.

Ответчик в отзыве на заявление указал, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со статьями 156, 266 Кодекса.

Обжалуемый судебный акт в проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что между администрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области и ООО «ВЩЗ» подписан Акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 15 мая 2014 года, в соответствии с которым к балансовой принадлежности Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области отнесена ВЛ -0,4 кВ от болтовых соединений автоматического выключателя в ТП 146/04кВ в сторону вводно-распределительных устройств «ВРУ» жилых домов по ул. Молодежная и ул.1-я Садовая.

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23.05.2014 № 311 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации»  истцу присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности предыдущего гарантирующего поставщика ОАО "МРСК Центра».

Согласно представленным истцом расчетам объема и стоимости электрической энергии за сентябрь-ноябрь 2014 года стоимость потерь электрической энергии в сетях, находящихся в границах балансовой принадлежности ответчика, составила 158 55,57 рублей, связи с чем, администрации МО "Вяземское городское поселение" на оплату указанных расходов выставлены счета.

Поскольку ответчик, являясь балансодержателем электрических сетей, не предпринял действий для установления индивидуального тарифа на передачу электрической энергии либо передачи данного имущества на баланс соответствующей эксплуатирующей организации (учреждения), он обязан был заключить с истцом договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электроэнергии. В связи с тем, что указанная стоимость потерь электрической энергии не возмещена гарантирующему поставщику, последний обратился в арбитражный суд для защиты своих прав.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статей 210 и 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) , статьи 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон), абзаца 29 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, пунктов 4 и 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 далее по тексту - Правила            № 861) и пунктов 4, 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту - Основные положения № 442) ответчик является лицом ответственным за компенсацию потерь электрической энергии в объектах принадлежащего ему электросетевого хозяйства.

Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу абзаца 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003  №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее по тексту - Федеральный закон от 26.03.2003 №35- ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства обязаны в установленном порядке по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с частью 3 Федерального закона от 26.03.2003  № 35-ФЗ величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом такие организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

Согласно пункту 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В соответствии с пунктом 10 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее по тексту - методические указания № 20-э/2) включение в тариф на электрическую энергию расходов на оплату потерь в электрических сетях сторонних организаций не предусмотрено.

Согласно пунктам 129 и 130 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, с определением объема данных потерь в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций; при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, истец в качестве гарантирующего поставщика электроэнергии имеет право получить плату за весь объем электрической энергии, переданной им в электрические сети сторонних организаций. При этом только владелец электрических сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным  потребителям электрической энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях, однако ответчиком не представлено суду доказательств совершения указанных действий, направленных на урегулирование спорных правоотношений между сторонами.

Истец требует взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере стоимости потерь электрической энергии.

Вместе с тем, по смыслу статьи 6, части 1 статьи 168 и части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовыми доводами лиц, участвующих в деле, а самостоятельно определяет, какие нормы подлежат применению, исходя и приведенных сторонами в обоснование своих требований и возражений и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств.

В силу статьи 15 ГК РФ  лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение этого имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому истец, заявивший требования об их взыскании, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств:            наступление вреда, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и убытками, а также размер убытков.

Судом установлено, что истец являясь в спорный период гарантирующим поставщиком осуществляет с использование ВЛ-0,4 кВ от болтовых соединений автоматического выключателя в ТП 146/04кВ в сторону вводно-распределительных устройств «ВРУ» жилых домов по ул. Молодежная и ул.1-я Садовая, находящихся на территории Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области сетей, непосредственно не присоединенных к собственным сетям истца, поставку электроэнергии потребителям.

При этом, электрические сети, как следует из представленных суду документов, в эксплуатацию какой-либо обслуживающей организации не переданы.

На основании п. 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном для сетевых организаций.

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил № 861 размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Следовательно, в целях доказывания наличия потерь и их размера гарантирующий поставщик (истец) обязан представить сведения об объеме электрической энергии, поставленной в электрическую сеть ответчика из сетей истца и сведения об объеме электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к сети ответчика, а также переданной в другие сетевые организации.

Представленные истцом расчеты объема и стоимости электрической энергии содержит лишь сведения о периоде за который производится взыскание (сентябрь-ноябрь 2014 года) и о размере стоимости убытков. Из чего складываются убытки на основании справки расчета определить не представляется возможным.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с частью 2 статьи 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио - и видеозаписи, иные документы и материалы. Согласно части 1 статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными 7 доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В обоснование заявленных требований, истец не представил акты снятия показаний приборов коммерческого учета, подписанных ответчиком с сетевой организацией, к сетям которой присоединены объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ответчику, для подтверждения объема электрической энергии, поставленной в сеть ответчика, и объем полезного отпуска из сети ответчика; показания приборов учета потребителей в границах балансовой принадлежности сетей ответчика, для подтверждения объема принятой в сеть ответчика электрической энергии; акты о количестве и стоимости принятой электрической энергии потребителями истца, отчеты о расходе электрической энергии, которые подтверждают объем отпущенной из сети ответчика