Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 по делу n А68-13186/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, в которых указано, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также параметры и условия, которые должны соблюдаться в целях безопасности людей и сохранности жилого дома.

Таким образом, положения Правил являются обязательными для исполнения, в том числе управляющими организациями и лицами, на которых возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

В силу пункта 3.7.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Согласно пункту 3.7.2 данных Правил сбор бытовых отходов следует производить в переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел.; в контейнеры вместимостью до 800 л – для домов с населением 200 чел. и более. В качестве временной меры при отсутствии металлических мусоросборников допускается устройство бункера для крупногабаритных отходов, а также деревянных съемных ящиков без дна с загрузочными люками                                0,5 x 0,5 мм.

Пунктом 3.7.4 Правил № 170 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом                           от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 – 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

В соответствии с пунктом 3.7.5 Правил № 170 подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора.

При размещении на одной площадке до шести переносных мусоросборников должна быть организована их доставка к местам подъезда мусоровозных машин.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Домоуправ» 05.12.2007 заключен договор управления многоквартирным домом № 206-Зар по адресу: г. Тула, пер. Кирпичный, д. 34, предметом которого является оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственнику помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Проверкой установлено, что заявителем нарушены правила содержания и ремонта жилого дома № 34 по пер. Кирпичный в г. Туле, а именно: в нарушение пунктов 3.7.1, 3.7.2, 3.7.4, 3.7.5  Правил № 170 контейнерная площадка, расположенная вблизи д. 34                пер. Кирпичный г. Тулы, находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, ограждение и твердое основание отсутствует. Данная площадка рассчитана на несколько домов, численность населения которых более 200 человек. Установлено 3 контейнера, вместимостью до 100 л, объема которых недостаточно для удовлетворительного санитарного содержания контейнерной площадки.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции обоснованно посчитал, что у инспекции имелись законные основания для выдачи обществу указанного предписания.

Отклоняя довод общества о том, что земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, не является придомовой территорией и не относится к общему имуществу многоквартирного жилого дома № 34 по пер. Кирпичный г. Тулы, в связи                          с чем ООО «Домоуправ» не несет обязанности по ее содержанию, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В пункте 25 раздела 3 постановления Правительства Российской Федерации                     от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» указано, что в теплый период года работы по содержанию придомовой территории включают в себя очистку от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов, и уборку контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома.

Согласно пункту 8.5.15 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы                               от 30.05.2012 № 46/938, проектирование, ремонт (текущий, капитальный) контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов, регулирование количества контейнеров, их ремонт и окраску, а также уборку указанных площадок и территорий, прилегающих                к ним, осуществляют:  на территории многоквартирных жилых домов – уполномоченные собственниками помещений в многоквартирных домах лица, в случае если это предусмотрено договором управления многоквартирным домом; в зоне застройки индивидуальными жилыми домами – собственники и (или) пользователи индивидуальных жилых домов; на иных территориях – собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 8.5.15.1 вышеуказанных Правил контейнерные площадки должны постоянно содержаться в чистоте и техническом исправном состоянии организацией,                     в ведении которой они находится, а также должны быть покрашены и иметь маркировку                              с указанием владельца.

Пунктом 8.5.20 Правил определено, что ответственность за сбор ТБО в контейнеры и КГО в бункеры-накопители, зачистку (уборку) территории контейнерных площадок,                           в том числе и по периметру контейнерной площадки на расстоянии 10 м, возлагается:                на территории многоквартирных жилых домов – на уполномоченные собственниками помещений в многоквартирном доме организации;  в зоне застройки индивидуальными жилыми домами – на собственников и (или) пользователей индивидуальных жилых домов; на иных территориях, на которых установлены мусоросборники, находящиеся в аренде, собственности, пользовании физических или юридических лиц, – на данных физических или юридических лиц.

Поскольку пользователем спорной контейнерной площадки является                            ЗАО «Домоуправ», то в силу вышеприведенных нормативных положений на нем лежит обязанность по обустройству и содержанию данной контейнерной площадки, независимо от того, что она расположена не на придомовой территории вследствие особенностей застройки в районе д. 3 по пер. Кирпичный г. Тулы, так как цель организации указанной площадки не изменилась.

Кроме того, обязанность по ее организации и текущему ремонту возложена на                      ЗАО «Домоуправ» также соглашением № 2 от 09.06.2014 о временном предоставлении места для складирования твердых бытовых и крупногабаритных отходов, которое заключено обществом с Управлением жизнеобеспечения и благоустройства администрации г. Тулы.

С учетом этого суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленного требования о признании недействительным предписания        Государственной жилищной инспекции Тульской области от 12.12.2014 № 1876.                           Доводы апелляционной жалобы являлись обоснованием позиции общества по делу и не опровергают обоснованность выводов суда первой инстанции.

            Руководствуясь пунктом 1 статьи 269,  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 04.03.2015 по делу                                               № А68-13186/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Домоуправ» – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и                                  может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа  в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством  направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.

Председательствующий

                  Н.В. Еремичева

Судьи

              Н.В. Заикина

                  В.Н. Стаханова