Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2009 по делу n А09-7267/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

агенты обязаны перечислить суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц.

Как следует из материалов дела, Обществом удержан, но не перечислен НДФЛ в сумме 2269271 руб. за период с 01.01.2005 по 01.02.2008, что подтверждается актом сверки расчетов, подписанным налогоплательщиком без возражений.

 С учетом изложенного, у Инспекции имелись основания для доначисления Обществу НДФЛ в сумме 2269271 руб., пени в сумме 640700 руб. и привлечения его к ответственности  по ст. 123 НК РФ в виде штрафа в размере 453854 руб.

Вместе с тем, судом установлено, что имело место  существенное нарушение процедуры рассмотрения материалов выездной налоговой проверки, влекущее по правилам ст. 101 НК РФ отмену решения налогового органа.

 Анализируя положения норм ст. ст. 100 и 101 НК РФ в их взаимосвязи, суд правильно указал, что рассмотрение материалов налоговой проверки и принятие решения по ним осуществляется непосредственно руководителем налогового органа или его заместителем в том месте и в то время, о которых извещен налогоплательщик или его представитель, в присутствии налогоплательщика или его представителя, или при наличии достаточных доказательств надлежащего уведомления налогоплательщика о месте и времени рассмотрения материалов налоговой проверки.

При этом, рассмотрение материалов проверки, возражений налогоплательщика (в случае их представления) и принятие по ним решения представляет собой единую процедуру, которая завершается принятием руководителем (заместителем руководителя) налогового органа по результатам рассмотрения материалов проверки решения в соответствии с п. 7 ст. 101 НК РФ.

Требования к содержанию принимаемых налоговым органом решений установлены п. 8 ст. 101 НК РФ, согласно которому в решении излагаются, в том числе доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.

Положения указанных норм направлены на обеспечение прав налогоплательщика, предусмотренных п.п. 7 и 9 п. 1 ст. 21 НК РФ, представлять налоговым органам и их должностным лицам пояснения по актам проведенных проверок.

Обязанность налоговых органов уведомлять налогоплательщика о дате и месте рассмотрения материалов налоговой проверки руководителем (заместителем руководителя) налогового органа является важнейшей гарантией соблюдения прав налогоплательщика при разрешении вопроса о привлечении к налоговой ответственности.

В соответствии с п. 14 ст. 101 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относятся обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в Постановлении Президиума от 12.02.2008 г. N 12566/07, законодатель, осуществляя мероприятия налогового администрирования, в том числе предусматривая внесудебный порядок взыскания сумм налоговых санкций, исходил из необходимости сохранения гарантий защиты прав налогоплательщиков и других лиц, в отношении которых проводится налоговый контроль.

Следовательно, обязанность налоговых органов уведомлять налогоплательщика о дате и месте рассмотрения материалов налоговой проверки является важнейшей гарантией соблюдения прав налогоплательщика при разрешении вопроса о привлечении к налоговой ответственности.

Из материалов дела усматривается, что 15.07.2008 Обществом получено письмо Инспекции от 14.07.2008 № 14-28/10042 которым ответчику сообщено, что рассмотрение возражений по акту проверки № 73 от 11.06.2008 состоится 18.07.2008 в 12-00 ч.

Решение N 73 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения принято Инспекцией 23.07.2008. При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об извещении налоговым органом Общества о назначении рассмотрения материалов проверки на 23.07.2008, а также о его участии при таком рассмотрении, по результатам которого был принят оспариваемый по настоящему делу ненормативный правовой акт.

Указанное обстоятельство расценивается судом как существенное нарушение процедуры проверки, лишившее возможности лицо, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки, что в силу прямого указания п. 14 ст. 101 НК РФ, является безусловным основанием для признания недействительным оспариваемого решения налогового органа.

Поскольку апелляционная жалоба Общества  удовлетворена,  с Инспекции в его пользу подлежит взысканию 1000 рублей судебных расходов.

Руководствуясь п. 2 ст. 269, п.4 ч.1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской  области от 13 ноября 2008 года по делу  № А09-7267/2008-22 отменить.

Требования ООО «Брянское агентство инвестиций в социальное строительство» удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 2 по Брянской области от 23.07.08 № 73 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 2 по Брянской области в пользу ООО «Брянское агентство инвестиций в социальное строительство»  1000 рублей судебных расходов.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

    Председательствующий                                                                                Г.Д.  Игнашина  

Судьи                                                                                                          Н.А. Полынкина 

                                                                                                                         О.А. Тиминская