Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по делу n А23-5272/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

России от 27.09.2003 № 170, определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Согласно пункту 5.2.1 Правил № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления; равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности, в том числе, системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления (пункт 5.1.3 Правил № 170).

Как усматривается из материалов дела, на основании договора от 29.08.2012 № 3а, заключенного между собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: Калужская область, г. Кондрово, ул. Ленина, д. 33, и обществом, последнее является обслуживающей организацией, принимающей на себя полномочия по содержанию и ремонту общего имущества дома, связанные с обеспечением комфортных условий проживания в помещениях дома самостоятельно либо путем привлечения третьих лиц, действуя от имени собственников и за их счет, а собственники обязуются оплачивать работы и услуги общества.

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307), коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями (пункт 5 Правил № 307).

При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (пункты 9, 49 Правил № 307).

Таким образом, приняв на себя исполнение обязанностей по надлежащему содержанию объекта жилищного фонда, общество приняло на себя и риск ответственности за неисполнение своих обязанностей.

Пунктом 6 Правил №  491 установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктом 5.2.1 Правил № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать равномерный прогрев всех нагревательных приборов.

Пунктом 5.3.2 Правил № 170 закреплено, что инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие систему горячего водоснабжения, обязаны обеспечить исправную работу системы, устраняя выявленные недостатки.

Согласно пункту 5.2.12. Правил № 170 персонал организации по обслуживанию жилищного фонда должен систематически в течение отопительного сезона производить контроль за работой систем отопления.

В соответствии с пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся, в числе прочих, проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Общество, приняв на себя по договору обязательства, отвечает перед потребителями за надлежащее исполнение оказываемых услуг, включая соблюдение условий о качестве передаваемых ресурсов (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 08.04.2015 по делу № А23-1074/2014).

Материалами дела подтверждено, обществом не опровергнуто, что жилищной инспекцией выявлен неравномерный прогрев приборов отопления в помещениях квартир спорного дома, что является нарушением Правил № 170, а, следовательно, оспариваемое предписание, обязывающее заявителя устранить указанное нарушение, является законным и обоснованным.

Оспариваемое предписание не изменяет характера и не увеличивает размер обязательств общества, возложенных на него законодательством и добровольно принятых по договору.

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания предписания инспекции не соответствующим требованиям действующего законодательства является правомерным.

Довод апелляционной жалобы о том, что услуги и работы, предусмотренные Правилами № 170, являются обязательными для управляющей или подрядной организации только в случае указания на них в договоре, основан на неверном толковании норм права, поскольку приняв на себя исполнение обязанностей по надлежащему содержанию объекта жилищного фонда, общество приняло на себя и риск ответственности за неисполнение своих обязанностей.

Ссылку на решение суда  Калужского районного суда  от 04.07.2013 по делу                                    № 12-192/1/13 апелляционная коллегия отклоняет, поскольку арбитражный суд не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.

Довод заявителя о том, что оспариваемое предписание не содержит указания на конкретные действия, которые должно совершить общество для устранения выявленных недостатков отклоняется, поскольку нарушение общества выразилось в неравномерном прогреве приборов отопления перечисленных в самом предписании помещений спорных квартир, таким образом, понуждение общества устранить это нарушение со ссылками на соответствующие правовые нормы не допускает двоякого толкования.

Настаивает, что причиной неравномерного прогрева отопительных приборов в жилых помещениях является отсутствие гидравлической наладки системы отопления в              г. Кондрово, что подтверждается представленными в  материалы дела документами.

Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции  представленные обществом акты от 19.07.2012, от 25.03.2013, от 26.03.2013, от 29.03.2013 касаются давления теплоносителя на границе раздела балансовой принадлежности ветки «Юг» между                         ОАО «КБК» и ООО «ТСК», содержат отсылку к договору, который в материалы дела не представлен. Акт от 10.10.2013 содержит выводы о потерях давления от ТЭЦ до границы с ООО «ТСК», о необходимом рабочем давлении на ТЭЦ.

Таким образом, представленные заявителем документы не могут являться относимыми  доказательствами, свидетельствующими о поставке коммунального ресурса к границе балансовой принадлежности ресурсоснабжающей организацией ненадлежащего качества.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. Указанные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Поскольку суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 270 Кодекса и влекущих отмену решения суда, то основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 21.01.2015 по делу № А23-5272/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает  в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

                           Е.В. Мордасов

Судьи

                         Н.В. Заикина

                            В.Н. Стаханова