Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 по делу n А23-4442/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения признается вещным правом, в связи с чем лицо, владеющее объектом недвижимого имущества, обладает исключительным правом на предоставление прав на земельный участок в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 названного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Из материалов дела усматривается, что приказом Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 18.04.2014 № 563 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования войсковой части № 10199 Министерства обороны Российской Федерации земельным участком с кадастровым номером 40:26:000305:82, площадью 16 210 кв. м (т. 1, л. д. 34 – 35).

Письмом от 24.04.2014 № 141/12300 Министерство обороны Российской Федерации сообщило ответчику о выбытии из ведения министерства земельного участка с кадастровым номером 40:26:000305:82 и об отсутствии полномочий по его предоставлению в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (т. 1,                  л. д. 36).

Письмом от 29.04.2014 № 43/016 заявитель повторно обратился к ответчику за заключением договора аренды земельного участка (т. 1, л. д. 37).

В ответ на указанное обращение ответчик письмом от 22.05.2014 № 2017 сообщил, что поручения в соответствии с приказом Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 18.04.2014 № 563 от Росимущества в управление не поступало (т. 1, л. д. 38).

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 01.04.2014 № 01/033/2014-4741 ограничений (обременении) права в отношении земельного участка с кадастровым номером 40:26:000305:82 не зарегистрировано (т. 1, л. д. 23).

Как правильно указал арбитражный суд первой инстанции, выписка из реестра федерального имущества от 04.04.2014 № 61/1 в отношении спорного земельного участка не является правоподтверждающим или правоустанавливающим документом. Кроме того указанная выписка от 04.04.2014 дана в отношении объекта недвижимого имущества, прекратившего свое существование, как объекта зарегистрированного права еще 24.09.2013, когда было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на вновь образованный земельный участок кадастровый номер 40:26:000305:82, путем раздела участка 40:26:000303:0005, площадью 41 406 кв. м.

Арбитражный суд Калужской области правомерно отклонил доводы ответчика, приведенные им и в апелляционной жалобе, о том, что ТУ Росимущества по Калужской области не является уполномоченным лицом на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка и об отсутствии акта приема-передачи спорного земельного участка от Министерства обороны Российской Федерации к ТУ Росимущества по Калужской области, по следующим основаниям.

В силу пункта 1 Правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2006 № 176, указанные Правила определяют условия передачи из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности земельных участков, временно не используемых для указанных нужд, юридическим лицам и гражданам в аренду или безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не связанного со строительством (за исключением строительства временных сооружений), без изменения их целевого назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерству обороны Российской Федерации так же не были переданы полномочия о заключении договоров аренды земельных участков с юридическими лицами в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из пункта 5.35 (1) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374, территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом наделен полномочиями собственника в ношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; заключает в установленном порядке договоры аренды федерального и иного имущества.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу положения пунктов 5.3, 5.6 указанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Принимая во внимание изложенное, с учетом отсутствия доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок относится к землям Министерства обороны Российской Федерации или предоставлен для нужд Вооруженных сил России и положений Земельного кодекса Российской Федерации, ТУ Росимущества по Калужской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти, обладающим правом предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в заключении с ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 40:26:000305:82, площадью 16 210 кв. м.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах решение ТУ Росимущества по Калужской области об отказе в заключении с ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 40:26:000305:82, площадью 16 210 кв. м и распоряжение ТУ Росимущества по Калужской области от 10.04.2014 № 135-р «Об отмене распоряжения от 27.02.2014 № 75-р «О предоставлении в аренду земельного участка» являются незаконными и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которые подлежат восстановлению посредством заключения договора аренды.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявленные требования ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы изучены судом апелляционной инстанции, однако они подлежат отклонению, так как не опровергают выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении суда, а выражают лишь несогласие с ними, что не является основанием для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей не подлежит уплате в доход федерального бюджета заявителем –                           ТУ Росимущества по Калужской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271                 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 22.01.2015 по делу № А23-4442/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области (город Калуга, ОГРН 1034004418030, ИНН 4027062650) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                                   Е.В. Рыжова

Судьи                                                                                                             Ю.А. Волкова

                                                                                                                        Л.А. Капустина