Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 по делу n А62-170/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

30 апреля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело   № А62-170/2015

Резолютивная часть  постановления объявлена 28.04.2015

Постановление изготовлено в полном объеме  30.04.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Федина К.А., судей Заикиной Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овчинниковой И.В., при участии от           заявителя – областного государственного унитарного предприятия «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства» (г. Смоленск,                             ОГРН 1026701461577, ИНН 6729012781)  – Марголина С.Г. (доверенность от 22.01.2015), в отсутствие заинтересованного лица – Вяземского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (Смоленская область, г. Вязьма), взыскателя – общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙТОРГ» (г. Москва, ОГРН 1077746147270, ИНН 7705774493), извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства,  рассмотрев в открытом судебном заседании областного государственного унитарного предприятия «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.02.2015 по делу № А62-170/2015 (судья Лукашенкова Т.В.), установил следующее.

Областное государственное унитарное предприятие «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства»  (далее – ОГУП «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства», общество, заявитель, должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Вяземскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области                    (далее – Вяземский РОСП) о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.12.2014.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙТОРГ» (взыскатель в исполнительном производстве).

Решением суда Арбитражного суда Смоленской области от 20.02.2015 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Принимая указанное решение, суд исходил из отсутствия оснований, предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Полагает, что отсутствуют надлежащие доказательства его извещения о вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Вяземский РОСП представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

ООО «СТРОЙТОРГ» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Вяземский РОСП и ООО «СТРОЙТОРГ» в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы жалобы и возражения, содержащиеся в отзыве на нее, заслушав пояснения сторон, оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что она не подлежит удовлетворению, а решение             суда – отмене, по следующим причинам.

Как усматривается из материалов дела, 02.11.2014 на исполнение судебному приставу-исполнителю Вяземского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее – судебный пристав-исполнитель) поступил исполнительный документ: исполнительный лист                      АС № 004139987, выданный Арбитражным судом Смоленской области по                          делу № А62-1070/2014, должник: ОГУП «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства»; взыскатель: ООО «СТРОЙТОРГ»; предмет исполнения: обязать Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» (ОГРН 1036758300611; ИНН 6731020765), областное государственное унитарное предприятию «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства» (ОГРН 1026701461577; ИНН 6729012781) прекратить нарушение права владения, пользования и распоряжения строительным песком для строительных работ 1 класса ГОСТ 8736-93, принадлежащим обществу с ограниченной ответственностью «Стройторг» (ОГРН 1077746147270; ИНН 7705774493), находящемуся в гидроотвале и пределах земельного контура хвостохранилища ДСФ-2, расположенного по адресу: Смоленская область, Вяземский район, Степаньковское сельское поселение, бывшая промышленная база ГОКа путем предоставления возможности проезда автотранспорта к месту нахождения песка, его погрузки и вывоза на основании                  товарно-сопроводительных документов общества с ограниченной ответственностью «Стройторг» (ОГРН 1077746147270; ИНН 7705774493).

Установив, что указанный исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам и срок его предъявления к исполнению не истек, судебный пристав-исполнитель постановлением о возбуждении исполнительного производства от 02.12.2014 возбудил исполнительное производство                                             № 32047/14/67020-ИП.

Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен 5-дневный срок с момента получения копии данного постановления (пункт 2 постановления о возбуждении исполнительного производства).

Пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с 3 должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с                                   должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением без уважительных причин должником                                ОГУП «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства» в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, 19.12.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.

Заявитель, полагая, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено приставом незаконно, ссылаясь на неполучение постановления о возбуждении исполнительного производства, обратился в суд с указанными требованиями.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что пристав не вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора до истечения срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, других ограничений по сроку для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора указанные законы не содержат.

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 27 Закона № 229-ФЗ повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 29 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если, несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

Как обоснованно указал арбитражный суд первой инстанции, ссылаясь на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» именно на должника возлагается обязанность доказать уважительность причины неисполнения требований исполнительного документа при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний статьи 112 № 229.

Как следует из представленных в суд материалов исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.12.2014 направлено в адрес должника. Названное постановление 11.12.2014 было вручено сотруднику общества Калининой, что соответствует установленному частью 1 статьи 27 Закона об исполнительном производстве порядку извещения юридического лица об исполнительном действии.

 Данные факт подтверждается почтовой накладной № 073011392 (т. 1, л. д. 118), служебной запиской почтовой организации ООО «Смоленск-МБИ» от 30.01.2015                      № 300115 (т. 1, л. д. 112), описью к накладной № 073011392, заверенной                                 ООО «Смоленск-МБИ» (т. 1, л. д. 113).

Также в материалах дела имеются объяснения начальника отдела маркетинга и реализации ОГУП «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства» Марголина С.Г. от 22.12.2014 (т 1, л. д. 116-117), полученными в порядке статьи 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дознавателем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, согласно которым 11.12.2014 на юридический адрес ОГУП «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства» поступило постановление о возбуждении исполнительного производства Вяземским РОСП УФССП России по Смоленской области от 02.12.2014 за № 32047/14/67020 в отношении ОГУП «Смоленское региональное агентство недвижимости