Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 по делу n А62-7655/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

30 апреля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело № А62-7655/2014

Резолютивная часть постановления объявлена   29.04.2015

Постановление изготовлено в полном объеме    30.04.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Капустиной Л.А., судей Тимашковой Е.Н. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никишкиной И.Ю., в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Смоленска Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1106700000582, ИНН 6730087140)  на решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.02.2015 по делу № А62-7655/2014 (судья Лукашенкова Т. В.), установил следующее.

Местное  отделение  Общероссийской  общественно-государственной организации  «Добровольное  общество  содействия  армии,  авиации  и  флоту России» города Смоленска Смоленской области (далее – общество) обратилось в Арбитражный  суд  Смоленской области с  исковым  заявлением  (с учетом уточнения) к департаменту  имущественных  и земельных отношений Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1026701437212, ИНН 6730042526)  (далее – департамент) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 474 925 рублей 08 копеек (т. 1,  л. д. 109).

Решением суда от 27.02.2015 (т. 2, л. д. 28) в удовлетворении  исковых требований отказано.   Суд, приняв во внимание то, что  арендная  плата за землю является регулируемой,  стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, пришел к выводу об отсутствии на стороне ответчика неосновательного обогащения в размере оплаченных истцом арендных платежей.

В апелляционной жалобе  общество просит решение отменить, исковые требования удовлетворить. Оспаривая судебный акт, заявитель ссылается на  необоснованность  применения к расчету арендной платы ставки в размере 300  рублей  за  1  кв.  метр. Считает, что  исходя из разрешенного использования  земельного  участка применению подлежит ставка в размере 4 %  от  кадастровой  стоимости. Обосновывая указанный довод ссылается на отсутствие  на  земельном  участке  офисных  зданий  делового  и коммерческого  назначения,  административных  зданий и фактическое нахождение на нем   учебного  здания,  используемого  в образовательной деятельности. Отмечает, что на земельных участках в составе жилых зон, где расположено здание общества, размещение административных зданий не предусмотрено. Обращает внимание на то, что спорное здание строилось и вводилось в эксплуатацию как школа.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации на сайте суда, в суд апелляционной инстанции  представителей не направили.  Судебное разбирательство проводилось в  их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела,  16.12.2013 между   обществом   (арендатор)  и департаментом (арендодатель)  заключен  договор  аренды  № 1831/з (т. 1, л. д. 8), по условиям которого арендодатель предоставляет, а  арендатор  принимает  в  аренду  земельный  участок  с  кадастровым  номером 67:27:0020707:2,  площадью                                        3 006  кв. метров,  расположенный  по  адресу: г. Смоленск,  ул.  Николаева,  д.  11,  для  использования  под  зданием  гаража, под  зданием  Смоленской  областной  организации  Общероссийской общественной  организации  «Российская  оборонная  спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» на срок по 16.12.2018 (пункт  2.1  договора).

На участке расположены: здание гаража, здание Смоленской  областной  организации Общероссийской  общественной организации  «Российская  оборонная  спортивно-техническая  организация  – РОСТО (ДОСААФ)» (пункт 1.2 договора).

Государственная регистрация договора произведена 13.03.2014 (т. 1, л. д. 10, на оборотной стороне). 

Разделом 3 договора установлено, что размер арендной платы за период с 17.12.2013 по 31.12.2013 составляет 28 398  рублей 27 копеек. В дальнейшем порядок расчета и размер арендной платы устанавливается в соответствии с действующим законодательством на каждый календарный год без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений (дополнений) в договор и доводится до сведения арендатора путем опубликования в прессе. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 20 числа последнего месяца квартала.

Ссылаясь на неправильное применение ответчиком в расчете ставки арендной платы и наличие переплаты за пользование земельным участком, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного (пункт 4 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении»).

Наличие на стороне департамента неосновательного обогащения (в виде переплаты по договору аренды)  общество  обосновывает применением арендодателем  в расчетах арендной платы неверной ставки арендной  платы (в размере  300  рублей  за  1  кв. метр)

В обоснование указанного довода общество ссылается на то, что расположенные на земельном участке объекты не могут рассматриваться в качестве  административных зданий, поскольку являются учебными.

Признавая неверной указанную позицию, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса  Российской Федерации и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13) (далее – постановление № 73) .

На основании пункта 19 постановления № 73 арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 № 15117/11, от 25.02.2014 № 15534/13 стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Условиями раздела 3 договора определена формула расчета арендной платы на основании кадастровой стоимости с применением  ставок, устанавливаемых администрацией Смоленской области и  коэффициентов. При этом пунктом 3.3 определено, что в дальнейшем  порядок расчета арендной платы  устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации без согласования с арендатором и без  внесения соответствующих изменений в договор и доводится до сведения  арендатора путем опубликования в прессе.

В  соответствии  с постановлением администрации  Смоленской  области  от  27.01.2014  №  18  (далее – постановление № 18), размер  арендной  платы  при аренде  земельных  участков  в  расчете  на  календарный  год  определяется одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков;  на  основании  рыночной  стоимости  земельных  участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Размер  арендной  платы  на  основании  кадастровой  стоимости земельных участков по следующей формуле: Ап = Скадастр x Сап x d / 365 (366) x К, где: Ап – размер арендной платы (рублей); Скадастр  –  кадастровая  стоимость  земельного  участка  по соответствующему  виду  его функционального использования  по  состоянию на  1  января  календарного  года,  за  который  производится  расчет  арендной платы; Сап  –  ставка  арендной  платы,  установленная  нормативным  правовым актом органа местного самоуправления муниципального района  (городского округа)  Смоленской  области  или  нормативным  правовым  актом Администрации  Смоленской  области  в  соответствии  с  настоящим Положением (процентов от кадастровой стоимости земельного участка); d  – количество дней аренды; К  – понижающий коэффициент.

Размеры  ставок  арендной  платы  в  административном  центре Смоленской  области  –  городе-герое Смоленске  определяются  нормативным правовым актом администрации Смоленской области.

Постановлением  администрации  Смоленской  области  от  31.01.2014 № 36, действовавшим в спорный период,     утверждены  ставки  арендной  платы  за  использование  земельными участками,  государственная  собственность  на  которые  не  разграничена,  в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске.

В  соответствии  с  подпунктом  4  пункта  1  постановления администрации  Смоленской  области  от  31.01.2014  № 36 ставка  арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на  которые  не  разграничена,  в  административном  центре  Смоленской области  -  городе-герое  Смоленске  установлена  в  размере  4  процентов  от кадастровой  стоимости  земельного  участка  -  в  отношении  земельных участков,  используемых для  осуществления  коммерческой  деятельности  (за исключением  земельных  участков,  предусмотренных  подпунктами  6,  7 настоящего пункта). При этом размер арендной платы за 1 кв. метр не может быть менее 300 рублей  в отношении  земельных  участков, предоставленных для  размещения  офисных  зданий  делового  и  коммерческого  назначения, а также  административных зданий.

Довод заявителя о том, что в отношении  арендуемого  им  земельного  участка  неприменима ставка в размере 300 рублей за 1 кв. метр, поскольку  на арендуемом земельном  участке  отсутствуют  офисные  здания  делового  и коммерческого  назначения и   административные здания, был предметом исследования в суде первой инстанции и правомерно отклонен им в силу следующего.

В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Изменение вида разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости при условии уже состоявшегося изменения вида его фактического использования с соблюдением установленных требований (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 13016/11,                              № 12919/11).

Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка вид  разрешенного  использования – для  учебно-административного  здания,  категория земель – земли населенных пунктов (т. 1, л. д. 12).

В соответствии с пунктом 1.2 договора земельный  участок предоставлен  истцу  для  использования  под  зданием  гаража,  под  зданием Смоленской  областной  организации  Общероссийской  общественной организации  «Российская  оборонная  спортивно-техническая  организация  – РОСТО  (ДОСААФ)».  На  участке  расположены:  здание  гаража,  здание Смоленской  областной  организации  Общероссийской  общественной организации  «Российская  оборонная  спортивно-техническая  организация  – РОСТО (ДОСААФ)».

Ссылка заявителя   на  использование  здания  исключительно  в  учебных  целях, во-первых, документально не подтверждена; во-вторых, постановлением администрации Смоленской области от 31.01.2014  № 36  установлены  ставки  арендной  платы  исходя  из  вида разрешенного  использования  земельных  участков,  а  не  из  характера фактической деятельности  либо  организационно-правовой  формы  организаций-арендаторов.

Доказательств изменения в установленном порядке вида разрешенного использования спорного земельного участка