Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 по делу n А68-8207/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

31 марта 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

 Дело № А68-8207/2014  

Резолютивная часть постановления объявлена 26.03.2015

Постановление изготовлено в полном объеме  31.03.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Капустиной Л.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии от истца – гаражного кооператива «Строительный № 2» (поселок Рассвет Ленинского района Тульской области, ОГРН 1027101729313, ИНН 7130013557) – Стародубцевой Т.А. (доверенность от 29.12.2014), Писемского В.П. (выписка из ЕГРЮЛ от 31.07.2014 № 29716В/2014) и ответчика – Администрации муниципального образования город Тула (город Тула, ОГРН 1037101133552, ИНН 7107030032) – Осиповой Е.Г. (доверенность от 01.11.2013 № 87),               в отсутствие третьего лица – Территориального управления администрации города Тулы по Ленинскому району (поселок Ленинский Тульской области, ОГРН 1147154022113, ИНН 7130507330), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу гаражного кооператива «Строительный № 2» на решение Арбитражного суда Тульской области от 19.11.2014 по делу № А68-8207/2014 (судья Андреева Е.В.), установил следующее.

Гаражный кооператив «Строительный № 2» (далее – кооператив) обратился в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Тула (далее – администрация) о признании недействительной односторонней сделки по увеличению размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 71:14:000000:546 из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства кооперативных гаражей  (л. д. 7 – 9).

Определением суда от 18.08.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление администрации города Тулы по Ленинскому району (далее – управление) (л. д. 1 – 3).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.11.2014 в удовлетворении исковых требований отказано (л. д. 102 – 107).

Не согласившись с судебным актом, кооператив обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования (л. д. 115 – 117). Заявитель, обосновывая доводы апелляционной жалобы, указал на то, что в 2014 году размер арендной платы был увеличен ответчиком два раза: с 01.01.2014 и с 10.06.2014. Полагает, что повторное за       1 год изменение размера арендной платы не соответствует требованиям законодательства и условиям заключенного договора аренды.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения (л. д. 126 – 128). Ответчик полагает, что в спорном случае речь не идет об изменении условий договора аренды в части, касающейся размера арендной платы, применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора аренды, так как новый размер арендной платы в 2014 году изменился в связи с принятием соответствующих нормативных правовых актов. Отметил, что в результате изменений с 01.01.2014 кадастровой стоимости земельного участка и с 10.06.2014 коэффициента вида разрешенного использования земельного участка, годовой размер арендной платы составил 921 091 рубль 84 копейки.

От кооператива поступило пояснение к апелляционной жалобе (л. д. 152 – 153), в котором истец указал на то, что стороны договора, руководствуясь действующим законодательством, согласовали такие условия договора, которые исключают возможность более одного раза в год в одностороннем порядке менять любой из показателей формулы расчета арендной платы. Считает, что содержащееся в договоре аренды правило изменения размера арендной платы согласуется с пунктом 8 статьи 1 Закона Тульской области от 29.06.2011 № 1586-ЗТО «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Закон Тульской области от 29.06.2011 № 1586-ЗТО), согласно которой договором аренды земельного участка должно быть предусмотрено изменение годового размера арендной платы при изменении хотя бы одного из следующих показателей: кадастровой стоимости земельного участка, коэффициента использования Ки; изменение годового размера арендной платы возможно не чаще одного раза в год.

В дополнении к отзыву на апелляционную жалобу (л. д. 146 – 148) ответчик пояснил то, что в течение 2014 года изменились две составляющие расчета арендной платы: кадастровая стоимость земельного участка и коэффициент вида его разрешенного использования. Ответчик, ссылаясь на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11487/09 и судебную практику, указал на то, что в связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов, устанавливающих либо изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном размере. Фактическое изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующих нормативно-правовых актов не является соглашением об изменении условий договора о размере арендной платы применительно к части 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

В заседании суда апелляционной инстанции представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы с учетом дополнения, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему, просил решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо в судебное заседание не явилось.

Апелляционная жалоба, с учетом отсутствия возражений представителей истца и ответчика, рассматривалась в отсутствие третьего лица, не явившегося в судебное заседание, извещенного надлежащим образом о времени и месте его проведения, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тульской области от 19.11.2014 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268                    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва и дополнений к ним, заслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения Арбитражного суда Тульской области от 19.11.2014 в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, между Комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 28.01.2011                    № 14 (л. д. 24 – 27), предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 71:14:000000:546, местоположение: Тульская область, Ленинский район, сельское поселение Иншинское, поселок Рассвет, 500 м восточнее здания школы, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства, общей площадью 23 800 кв. м.

21.02.2011 данный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тульской области.

Согласно пункту 2.1 договор заключен сроком на 49 лет, с 24.12.2010 по 23.12.2059.

Размер арендной платы за земельный участок на момент заключения договора определялся на основании независимой оценки и по состоянию на 10.07.2010 составлял               39 000 рублей за период с 24.12.2010 по 23.12.2011.

В соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Ленинский район от 26.12.2011 № 31-10, Комитет имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район был реорганизован. Правопреемником комитета являлось Управление архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район, которое стало осуществлять функции арендодателя.

На основании Закона Тульской области от 29.06.2011 № 1586-ЗТО с 01.01.2012 установлен новый порядок определения годового размера арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка по формуле: Аг (годовой размер арендной платы) = КС (кадастровая стоимость земельного участка) х Ки (коэффициент вида разрешенного использования земельного участка).

Об изменении арендодателя и о существенных изменениях и дополнениях к договору аренды председатель кооператива был проинформирован уведомлением от 13.08.2012 № 901 (л. д. 75).

16.10.2012 между Управлением архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключено дополнительное соглашение от 16.10.2012 к договору аренды земельного участка от 28.01.2011 № 14 (л. д. 35 – 38).

В пункте 3.1.2 дополнительного соглашения к договору аренды стороны согласовали размер арендной платы на 2012 год, исходя их формулы расчета годовой арендной платы, который составил 110 249 рублей 18 копеек.

В соответствии с пунктом 3.4 дополнительного соглашения к договору аренды в каждом случае изменения кадастровой стоимости, корректирующих коэффициентов и нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области, муниципального образования Ленинский район, регулирующих исчисление размера арендной платы, арендодатель вправе изменить размер арендной платы, сроки уплаты в одностороннем порядке без внесения изменений и дополнений в договор и без уведомления арендатора с даты принятия соответствующего изменения, но не чаще одного раза в год.

Постановлением Правительства Тульской области от 09.12.2013 № 740 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области (за исключением земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории города Тулы)», утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка с 01.01.2014 увеличена до                    54 502 476 рублей (л. д. 76 – 78).

Так как изменилась кадастровая стоимость земельного участка, то коэффициент вида разрешенного использования земельного участка определялся, исходя из размера 0,28 % (пункт таблицы «Земельные участки, предназначенные для хранения индивидуального автотранспорта (гаражи кооперативов и организаций)» более 1000,01) решения Собрания представителей муниципального образования Ленинский район от 26.12.2011 № 31-8 (в редакции от 29.10.2013 № 56-9, вступило в силу 12.11.2013, день опубликования в газете «Загородный вести» № 45).

Согласно решению Собрания представителей муниципального образования Ленинский район от 04.06.2014 № 64-5 «О внесении изменений в решение Собрания представителей муниципального образования Ленинский район от 26.12.2011 № 31-8» вступившего в силу 10.06.2014, с момента опубликования в газете «Загородные вести»                      № 23, коэффициент вида разрешенного использования земельного участка для земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и автостоянок, в сельском поселении (графа от 2000,01 до 3000,00) был увеличен до 1,69 %.

В результате изменений с 01.01.2014 кадастровой стоимости земельного участка, с 10.06.2014 коэффициента вида разрешенного использования земельного участка, годовой размер арендной платы составил 921 091 рубль 84 копейки.

Ссылаясь на то, что в нарушение условий договора ответчиком в 2014 году размер арендной платы был увеличен два раза, кооператив обратился с настоящим иском в арбитражный суд (л. д. 7 – 9).

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что изменение размера арендной платы, обусловленное изменением повышающих или понижающих коэффициентов, а также размера кадастровой стоимости земельного участка, не является изменением условий договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора, так как новый размер арендной платы в 2014 году изменился в связи с принятием соответствующих нормативных правовых актов.    

Проверив в порядке апелляционного производства решение Арбитражного суда Тульской области от 19.11.2014, правильность применения норм материального и норм процессуального права, а также соответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки