Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 по делу n А23-4127/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Указаний № 130 количество заготовленной древесины определятся по справкам лесопользователей, оформленным в порядке, приведенном в пункте 12 настоящих указаний, а при рубках ухода за лесом и других рубках, проводимых лесхозами, – по актам приемки выполненных работ.

           В силу пункта 53 Указаний № 130 недорубами считаются деревья и участки леса, назначенные в рубку, но не вырубленные в срок, предусмотренный в лесорубочном билете с учетом предоставленной отсрочки. Не законченные рубкой лесосеки, на которые получена отсрочка по заготовке древесины и лесосеки, не начатые рубкой, не являются недорубами.

           Площадь компактных недорубов определяется по материалам крупномасштабной аэрофотосъемки или инструментально. Запас древесины компактных недорубов, не расстроенных рубкой, определяется исходя из площади недоруба и среднего запаса древесины на 1 гектаре, установленного при отводе лесосек. Запас древесины в компактных недорубах, пройденных выборочными рубками, определяется по круговым площадкам в порядке, установленном наставлением по отводу и таксации лесосек в лесах СССР (пункт 53).

           В соответствии с пунктом 71 Указаний № 130 устанавливается соответствие примененных способов очистки лесосек способам, указанным в лесорубочном билете (ордере), качество и своевременность очистки мест рубок от порубочных остатков, а также захламленность просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров.

Качество очистки лесосек считается неудовлетворительным в случаях:

– несоответствия способов очистки лесосек способам, указанным в лесорубочном билете (ордере);

– несоблюдения требования правил рубок леса в части размеров и размещения куч и валов порубочных остатков при оставлении их на перегнивание;

– размещения куч и валов от стен леса на расстоянии меньшем, чем это предусмотрено правилами рубок и правилами пожарной безопасности;

– оставления на лесосеках (вырубках) порубочных остатков более 5 плотных куб. метров на 1 гектаре после окончания работ по очистке мест рубок способом сбора порубочных остатков в кучи и валы или после их сжигания;

– наличия измельченных и разбросанных порубочных остатков размерами крупнее, чем это предусмотрено правилами;

– нарушения сроков проведения работ по очистке мест рубок.

           Пунктом 72 Указаний № 130  предусмотрено, что площади неудовлетворительно очищенных лесосек, а также захламленность по вине лесопользователей просек и прилегающих к ним полос шириной 50 м определяются по материалам крупномасштабной аэрофотосъемки или путем натурного их обмера.

           Исходя из положений пунктов 12, 92 и 93 Указаний № 130, результаты освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений, заготовки второстепенных лесных материалов и показатели, необходимые для производства полного расчета с лесопользователем, а также его замечания, сделанные при освидетельствовании, заносятся в акт, подписываемый представителями лесхоза, лесопользователя и всеми участвующими в освидетельствовании лицами. В акт освидетельствования, кроме данных, полученных при натурном освидетельствовании, вносятся также сведения о количестве фактически заготовленной деловой и дровяной древесины, живицы и второстепенных лесных материалов на основании справки лесопользователя. Справка, перечетные ведомости, абрисы, материалы дешифрирования аэрофотоснимков и другие необходимые документы прилагаются к акту освидетельствования.

           В целях объективной оценки состояния мест рубок и сокращения трудозатрат при освидетельствовании лесосек следует максимально использовать материалы аналитико-измерительного дешифрирования крупномасштабной аэрофотосъемки в порядке, установленном «Временными рабочими правилами по применению крупномасштабной аэрофотосъемки для выявления состояния мест рубок», утвержденными Гослесхозом СССР 04.09.1981. Эти материалы вместе с материалами освидетельствования представляются Госарбитражу, народному суду в качестве официальных документов при рассмотрении дел о взыскании неустоек за допущенные нарушения Правил отпуска древесины на корню в лесах СССР (пункт 21 Указаний № 130).

          Согласно пункту 22 Указаний № 130 при отсутствии материалов крупномасштабной аэрофотосъемки, а также для выявления показателей, которые не представляется возможным установить по этим материалам (завышенные пни, срубленные семенники и деревья, не подлежащие рубке, поврежденный подрост и молодняк, уничтоженные столбы и клейма на деревьях и др.), состояние мест рубок, характер и объемы нарушений определяются методами перечислительной таксации: на лесосеках площадью до 3 га – сплошным перечетом на всей площади, а на лесосеках площадью свыше 3 га – на ленточных пробных площадях.

            Пунктом 9 договора купли-продажи лесных насаждений от 09.10.2013 № 155 предусматривается, что очистка лесосек (мест рубок) осуществляется путем сбора порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием их в непожароопасный период в срок до окончания действия договора.

           Измерение объема находящихся на разработке неубранных порубочных остатков имеет определяющее правовое значение, поскольку неудовлетворительной  признается очистка мест рубок с оставлением на лесосеках (вырубках) порубочных остатков более 5 плотных кубометров на 1 гектаре после окончания работ по очистке мест рубок способом сбора порубочных остатков в валы или после их сжигания.

            В нарушение пункта 71 Указаний № 130 акт осмотра от 23.04.2014 не содержит данных об определении неудовлетворительно убранной площади (в га) и об объемах неубранных на ней порубочных остатков (в куб. м). Указание на наличие каких-либо приложений к акту отсутствует.

           Таким образом, ввиду отсутствия в материалах дела доказательств проводимых замеров неудовлетворительно убранных площадей (либо материалы крупномасштабной съемки или абрис (чертеж) при натурном обмере), а также доказательств проведения измерения (объема порубочных остатков (отсутствуют схемы закладки пробных площадей, данные о производимых в ни замерах), можно сделать вывод о визуальной оценке качества очистки лесосек, что не является достаточным доказательством нарушения лесопользователем Правил заготовки.

Ссылка министерства на то, что в данном случае положения Указаний № 130 применению не подлежат, поскольку ни Правилами № 337, ни договором купли-продажи лесных насаждений не предусмотрено составление акта осмотра места рубок, является несостоятельной, поскольку в силу статьи 13 Федерального закона от 04.12.2006                                  № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»                               нормативно-правовые акты, регулирующие лесные отношения, до приведения их в соответствие с Лесным кодексом применяются постольку, поскольку они не противоречат новому Кодексу.

Указания № 130 являются нормативно-правовым актом, регулирующим лесные отношения. Данный документ не утратил силу и не противоречит действующему лесному законодательству Российской Федерации, в связи с чем подлежит применению.

Кроме того, в обоснование своей позиции истцом в суд апелляционной инстанции представлены схема расположения лесных насаждений, ведомость пересчета деревьев от 17.04.2014, фототаблицы деляночного столба (квартал 74, выдел 20), протокол об административном правонарушении от 06.02.2015 и постановление об административном правонарушении от 26.02.2015 № 58 с приложением фототаблиц.

           Между тем представленную  ведомость пересчета деревьев от 17.04.2014 суд апелляционной инстанции оценивает критически, поскольку, во-первых, данный документ не был представлен в суд первой инстанции; а, во-вторых, указанная ведомость составлена истцом в одностороннем порядке, в связи с чем не может являться надлежащим доказательством.

Что касается протокола об административном правонарушении от 06.02.2015 и постановления об административном правонарушении от 26.02.2015 № 58 с приложением фототаблиц, то данные документы также не могут быть приняты в качестве доказательств по делу, поскольку они составлены в январе – феврале 2015 года и не могут подтверждать факт наличия правонарушения по состоянию на 23.04.2014.

           При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с общества неустойки за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору купли-продажи лесных насаждений.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 12.11.2015 по делу № А23-4127/2014 отменить.

            В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       Е.Н. Тимашкова

Судьи                                                                                                                      Л.А. Капустина

                                                                                                                     О.Г. Тучкова