Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу n А62-5057/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

24 марта 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А62-5057/2014 

Резолютивная часть постановления объявлена 23.03.2015

Постановление изготовлено в полном объеме   24.03.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Тимашковой Е.Н. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии ответчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (город Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) – Эминовой С.Н. (доверенность от 25.11.2014 № 38), в отсутствие истца – общества с ограниченной ответственностью «АлМет групп» (город Смоленск, ОГРН 1056735032287, ИНН 6714026372), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АлМет групп» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.11.2014 по делу № А62-5057/2014 (судья Бажанова Е.Г.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «АлМет групп» обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») о признании недействительными действий по внесению изменений в Государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) относительно кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 67:27:00300405:2, расположенного по адресу: город Смоленск, улица Соболева, дом 102, в размере                             30 153 871 рубля 11 копеек; о возложении на ответчика обязанности внести изменения в сведения ГКН в отношении стоимости указанного земельного участка, установив ее в размере 13 896 000 рублей (т. 1, л. д. 4 – 6).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 20.11.2014 в удовлетворении исковых требований отказано (т. 1, л. д. 182 – 185).

Не согласившись с судебным актом, ООО «АлМет групп» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования (т. 2, л. д. 2 – 5).

Заявитель жалобы полагает, что внесение ответчиком в ГКН с 01.01.2014 новой кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 30 153 871 рубля 11 копеек на основании постановления Администрации Смоленской области от 16.01.2013 № 2 «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Смоленской области» вопреки решению суда от 15.03.2013 по делу № А62-8268/2012, установившему кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 13 896 000 рублей, нарушает имущественные права истца. Считает, что проведение работ по пересмотру кадастровой оценки и установление размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030405:2 в 2013 году в размере 30 153 871 рубля 11 копеек с включением указанной кадастровой стоимости в ГКН противоречат требованиям действующего законодательства. Заявитель, обосновывая доводы апелляционной жалобы, указал на то, что ответчик в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции не заявлял о пропуске истцом срока исковой давности. Отметил, что поскольку ответчик представил дополнительные документы непосредственно в Арбитражный суд Смоленской области, копии их истцу направлены не были, истцом 27.10.2014 были поданы ходатайства об ознакомлении с материалами дела и отложении судебного заседания, однако, судом был объявлен перерыв в судебном заседании, о чем истец извещен не был, судебное заседание 30.10.2014 проведено в отсутствие истца и его представителя и вынесено решение по делу.

ФГБУ «ФКП Росреестра» представило в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу (т. 2, л. д. 45 – 50), в котором указало на то, что у органа кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») возникает обязанность внести сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в ГКН на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Орган кадастрового учета в соответствии с законодательством не уполномочен проводить экспертизу и определять достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной актом органа власти, или иной стоимости.

Кроме того, действующее законодательство не предусматривает случаев, когда орган кадастрового учета вправе или обязан не внести в ГКН сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной органом власти.

Указанная кадастровая стоимость установлена с 01.01.2014 в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 16.01.2013 № 2 «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Смоленской области».

Обратило внимание на то, что в настоящее время действует кадастровая оценка, проводившаяся в 2012-2013 годах, результаты которой утверждены постановлением Администрации Смоленской области от 16.01.2013 № 2 «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Смоленской области» и вступили в силу 01.01.2014.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 13.03.2013 по делу        № А62-8268/2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030405:2 определена в размере его рыночной стоимости в отношении результатов кадастровой оценки, проводившейся в 2007-2008 годах и утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 21.10.2008 № 584 «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Смоленской области», которое в настоящее время утратило силу.

Считает, что в настоящее время в ГКН содержатся сведения о кадастровой стоимости земельного участка заявителя, отвечающие критерию актуальности (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости») и внесение в ГКН неактуальных сведений, в том числе о кадастровой стоимости объектов недвижимости, приведет к нарушению принципов ведения ГКН, что не соответствует требованиям действующего законодательства.

Кроме того, ответчик обращает внимание суда на то, что согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», вступившим в силу 22.07.2014, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости.

Поясняет, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 01.01.2014 в ходе выполнения работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель на территории Смоленской области, заказчиком которой ответчик не являлся, и участия в которой не принимал.

У органа кадастрового учета в соответствии с действующим законодательством возникает обязанность внести сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в ГКН на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, утвердившего результат очередной государственной оценки земель.

Действующее законодательство не предусматривает случаев, когда орган кадастрового учета вправе или обязан не внести в ГКН сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной органом власти.

Делает вывод о том, что в настоящее время в ГКН содержатся сведения о кадастровой стоимости земельного участка заявителя, отвечающие критерию актуальности и внесение в ГКН неактуальных сведений, в том числе о кадастровой стоимости объектов недвижимости, приведет к нарушению принципов ведения ГКН, что не соответствует требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах полагает, что оспариваемые действия органа кадастрового учета совершены в соответствии с требованиями законодательства и основания для удовлетворения требования истца отсутствуют.

Кроме того, полагает, что истцом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд, предусмотренный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ответчик считает доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе необоснованными, а решение суда законным и соответствующим требованиям действующего законодательства.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явился. Апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика не согласился с доводами апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Смоленской области от 20.11.2014 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Из материалов дела следует, что ООО «АлМет групп» на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 20 911 кв. м, с кадастровым номером 67:27:00300405:2, расположенный по адресу: город Смоленск, улица Соболева, дом 102, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.09.2010 серии 67-АБ № 587983 (т. 1, л. д. 9).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 15.03.2013 по делу                     № А62-8268/2012, вступившим в законную силу, в отношении указанного земельного участка определена кадастровая стоимость в размере его рыночной стоимости 13 896 000 рублей (т. 1, л. д. 151 – 155). Соответствующие сведения внесены в ГКН.

В соответствии со справочной информации, размещенной на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, с 01.01.2014 кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 30 153 871 рубля 11 копеек (т. 1, л. д. 46).

Согласно письму ФГБУ «ФКП Росреестра» от 09.04.2014 № 03/4175 (т. 1,                           л. д. 42 – 44) указанная стоимость внесена в сведения ГКН на основании постановления Администрации Смоленской области от 16.01.2013 № 2 «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Смоленской области».

Ссылаясь на то, что пересмотр кадастровой стоимости спорного земельного участка, установленной решением суда от 15.03.2013 по делу № А62-8268/2012, может быть осуществлен только в 2018 году, в связи с чем действия ответчика по внесению соответствующих изменений в ГКН нарушают права и законные интересы истца, ООО «АлМет групп» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (т. 1, л. д. 4 – 6).

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно отказал в их удовлетворении, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, согласно которой законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не являются.

В соответствии со статьями 24.19, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998                           № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

В силу статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости,