Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2015 по делу n А09-8291/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

23 марта 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                        Дело № А09-8291/2014

Резолютивная часть постановления объявлена   16.03.2015

Постановление изготовлено в полном объеме   23.03.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Капустиной Л.А., Волковой Ю.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от истца – Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области – Осипцовой Н.А. (доверенность от 31.12.2014 № 55), Авраамовой А.И. (доверенность от 31.12.2014 № 41),  от ответчиков: администрации Карачевского района Брянской области – Борисова К.Г. (доверенность от 24.11.2014),  от Куликовой Ирины Викторовны – Обыденникова А.В. (доверенность от 12.02.2014 № 32 АБ 0717202),  от Емельянова Юрия Евгеньевича – Обыденникова А.В. (доверенность от 05.06.2014 № 32 АБ 0771394), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, рассмотрев в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области апелляционную жалобу Куликовой Ирины Викторовны и Емельянова Юрия Евгеньевича на решение Арбитражного суда Брянской области от 25.12.2014 по делу  № А09-8291/2014 (судья Данилина О.В.), установил следующее.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к администрации Карачевского района  Брянской области, Куликовой Ирине Викторовне, Емельянову Юрию Евгеньевичу, Лунину Дмитрию Алексеевичу, Седлецкому Юрию Владимировичу о признании  недействительными  заключенных ответчиками дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков и договоров цессии.

До принятия окончательного судебного акта по делу истец в порядке ст. 49 АПК РФ заявил отказ от исковых требований в части признания недействительными договоров цессии. Требования о признании недействительными заключенных ответчиками дополнительных соглашений к договорам аренды истец подержал.

Представитель ответчика – администрации Карачевского района  Брянской области, иск признал в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Согласно п. 5 указанной статьи арбитражный суд, в частности, не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Признание иска является правом ответчика, соответствует нормам ст.49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в связи с этим судом принято.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Признано  недействительным дополнительное соглашение от 14.11.2012 № 1 к договору аренды земельного участка от 23.07.2008 № 19-е., признано  недействительным дополнительное соглашение от 14.03.2013 № 2 к договору аренды земельного участка от 23.07.2008                    № 19-е. Признано  недействительным дополнительное соглашение  от 14.11.2012 № 1 к договору аренды земельного участка от 25.02.2010  № 36-е. Признано недействительным дополнительное соглашение  от 14.03.2013 № 2 к договору аренды земельного участка от 25.02.2010 № 36-е. В остальной части производство по делу прекращено.

Куликова Ирина Викторовна и Емельянов Юрий Евгеньевич в апелляционной жалобе ссылается на то, что истец не доказал нарушение его права в момент совершения оспариваемой сделки и на момент предъявления иска. Ссылается на то, что в данном случае имело место не первичное предоставление земельного участка под строительство, а изменение вида разрешенного использования земельного участка, ранее предоставленного ответчикам по договорам аренды, срок действия которых не истек. Обращает внимание суда на то, что земельные участки были изначально предоставлены по результатам аукциона.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между администрацией Карачевского района Брянской области (арендодатель) и Куликовой Ириной Викторовной (арендатор) был подписан договор аренды земельного участка 23.07.2008 № 19-е.

По условиям заключенного договора арендодатель передал, а арендатор принял в пользование для строительства пруда и ведения рыбоводства на срок до 23.07.2057 земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе участок с кадастровым номером 32:10:190102:152 площадью 16 834 кв. м, расположенный примерно в 50 м по направлению на северо-запад от п. Теплое Карачевского района, и земельный участок с кадастровым номером 32:10:190102:153 площадью 54 628 кв. м, расположенный примерно в 800 м по направлению на запад от п. Теплое Карачевского района согласно                п. 1.1 договора.

Куликова И.В. 23.08.2012  обратилась в Верхопольскую сельскую администрацию с заявлением о включении земельного участка с кадастровым номером 32:10:190102:152 площадью 16 834 кв. м, расположенного примерно в 50 м по направлению на северо-запад от п. Теплое Карачевского района, в границы населенного пункта п. Теплое Карачевского района и изменении вида разрешенного использования с «для ведения рыбоводства» на «жилищное строительство».

Администрацией Брянской области на основании заявления Куликовой И.В., заключения Верхопольской сельской администрации от 24.08.2012 № 134 о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта и изменения разрешенного использования земельного участка для жилищного строительства, ходатайства администрации Карачевского района Брянской области о возможности и целесообразности включения вышеуказанного земельного участка в границы населенного пункта и изменения разрешенного использования земельного участка для жилищного строительства, договора аренды земельного участка от 23.07.2008 № 19-е, принято постановление от 27.09.2012  № 905 «О включении земельных участков в границы населенного пункта Теплое Карачевского района и изменении вида разрешенного использования данных земельных участков».

Пунктом 1 постановления администрации Брянской области от 27.09.2012 № 905 было определено включить земельный участок площадью 16 834 кв. м с кадастровым номером 32:10:190102:152 в границы населенного пункта п. Теплое Карачевского района Брянской области.

Пунктом 3 постановления администрации Брянской области от 27.09.2012  № 905 определено перевести земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов с изменением разрешенного вида использования под жилищное строительство.

На основании постановления администрации Брянской области от 27.09.2012  № 905 между Администрацией Карачевского района Брянской области и Куликовой И.В. было подписано дополнительное соглашение от 14.11.2012  к договору аренды земельного участка от 23.07.2008 № 19/е, предусматривающее изменение разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 32:10:190102:152 площадью                16 834 кв. м, расположенного примерно в 50 м по направлению на северо-запад от п. Теплое Карачевского района, на жилищное строительство.

Между администрацией Карачевского района Брянской области и Куликовой И.В. заключено дополнительное соглашение от 14.03.2013 № 2 к договору аренды земельного участка от 23.07.2008 № 19/е, согласно которому администрация Карачевского района передала, а Куликова И.В. приняла в пользование на правах аренды участки из земель населенных пунктов для жилищного строительства, расположенные примерно в 50 м по направлению на северо-запад от п. Теплое Карачевского района:

- земельный участок площадью 1133,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:267;

- земельный участок площадью 1187,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:268;

- земельный участок площадью 1091,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:269;

- земельный участок площадью 1143,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:270;

- земельный участок площадью 1459,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:271;

- земельный участок площадью 1286,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:272;

- земельный участок площадью 12,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:273;

- земельный участок площадью 1127,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:274;

- земельный участок площадью 1098,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:275;

- земельный участок площадью 1252,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:276;

- земельный участок площадью 1371,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:277;

- земельный участок площадью 1091,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:278;

- земельный участок площадью 12,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:279;

- земельный участок площадью 1204,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:280;

- земельный участок площадью 958,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:281;

- земельный участок площадью 1204,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:282, общей площадью 16834, кв. м.

Между Куликовой И.В. (цедентом) и Седлецким Юрием Владимировичем (цессионарием) заключен договор цессии от 04.04.2013,  по условиям которого цедент переуступил свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 23.07.2008 № 19/е в отношении следующих земельных участков, предназначенных для строительства:

- земельного участок площадью 1091,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:278;

- земельного участка площадью 1187,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:268;

- земельного участка площадью 958,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:281;

- земельного участка площадью 1127,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:274;

- земельного участка площадью 1286,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:272;

- земельного участка площадью 1459,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:271;

- земельного участка площадью 1204,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:01900102:280.

Между администрацией Карачевского района Брянской области (арендодатель) и Емельяновым Юрием Евгеньевичем (арендатор)  был подписан договор аренды земельного участка 25.02.2010 № 36-е.

По условиям п. 1.1 заключенного договора  арендодатель передал, а арендатор  принял в пользование на срок до 25.02.2025 земельный участок с кадастровым номером 32:10:190102:192 из земель сельскохозяйственного назначения площадью 54 617,0 кв. м, расположенный примерно в 50 м по направлению на запад от п. Теплое Карачевского района, для ведения рыбоводства.

Емельянов Ю.Е. 23.08.2012 обратился в Верхопольскую сельскую администрацию Карачевского района Брянской области с заявлением о включении указанного земельного участка в границы населенного пункта Теплое Карачевского района и изменении вида разрешенного использования с «для ведения рыбоводства» на «жилищное строительство».

Администрацией Брянской области на основании заявления Емельянова Ю.Е, заключения главы Верхопольской сельской администрации от 24.08.2012 № 134 о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта и изменения разрешенного использования земельного участка для жилищного строительства, ходатайства администрации Карачевского района Брянской области о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта и изменении вида разрешенного использования земельного участка на жилищное строительство, договора аренды земельного участка от 25.02.2010 № 36/е, принято постановление от 27.09.2012 № 905 «О включении земельных участков в границы населенного пункта Теплое Карачевского района и изменении вида разрешенного использования данных земельных участков».

Пунктом 2 постановления Администрации Брянской области от 27.09.2012 № 905 было определено включить земельный участок площадью 54 617,0 кв. м в границы населенного пункта Теплое Карачевского района Брянской области.

В пункте 3 постановления Администрации Брянской области от 27.09.2012 № 905 установлено перевести земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов с изменением разрешенного вида использования под жилищное строительство.

На основании постановления администрации Брянской области от 27.09.2012 № 905 между администрацией Карачевского района Брянской области и Емельяновым Ю.Е. заключено дополнительное соглашение от 14.11.2012 к договору аренды земельного участка от 25.02.2010 № 36/е, предусматривающее изменение разрешенного вида использования земельного участка, площадью 54 617,0 кв. м, расположенного примерно в 50 м по направлению на северо-запад от п. Теплое Карачевского района, с кадастровым номером 32:10:190102:192 на жилищное строительство.

Между администрацией Карачевского района Брянской области и Емельяновым Ю.Е. было подписано дополнительное соглашение от 14.03.2013 № 2 к договору аренды земельного участка от 25.02.2010 № 36/е, согласно которому администрация Карачевского района Брянской области передала, а Емельянов Ю.Е. принял в пользование на правах аренды следующие земельные участки для строительства, расположенные примерно в               50 м по направлению на северо-запад от п. Теплое Карачевского района:

- земельный участок площадью 1038,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:0190102:229;

- земельный участок площадью 1055,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:0190102:230;

- земельный участок площадью 12,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:0190102:231;

- земельный участок площадью 1099,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:0190102:232;

- земельный участок площадью 969,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:0190102:233;

- земельный участок площадью 1280,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:0190102:234;

- земельный участок площадью 1443,0 кв. м с кадастровым номером 32:10:0190102:235;

- земельный участок площадью 1053,0 кв. м с кадастровым номером