Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2015 по делу n А68-9519/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

23 марта 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                                    Дело № А68-9519/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16.03.2015

Постановление в полном объеме изготовлено 23.03.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Стахановой В.Н. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А., при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области - Слабовской А.Н. (доверенность от 25.12.2014 № 02/1-36/45, удостоверение), в отсутствие Токмашева Е.Т., извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Токмашева Е.Т.  на решение Арбитражного суда Тульской области от 19.01.2015 по делу № А68-9519/2014 (судья Андреева Е.В.),  принятое по  заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (г. Тула, ОГРН 1097154026056,                        ИНН 7106512065) к Токмашева Е.Т. (г. Кемерово, ОГРН 304420522300050,                           ИНН 421100451940) о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее по тексту также - Управление Росреестра по Тульской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тульской области  с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Токмашева Е.Т. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту -           КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.01.2015 требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области удовлетворено. Токмашев Евгений Тимофеевич привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 27 500 рублей.

Не согласившись с принятым решением, арбитражный управляющий                Токмашев Е.Т. обратился с жалобой в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований Управления Росреестра по Тульской области.

В обоснование своей позиции заявитель указал, что Арбитражный суд Тульской области был уведомлен о проведении собрания кредиторов, что подтверждается описью № 5 по делу № А68-1137/13 и электронным письмом системы подачи документов «Мой арбитр» от 01.07.2014.

Также Токмашев Е.Т. полагал, что бюллетени по второму и третьему вопросу повестки дня собрания кредиторов закрытого акционерного общества «Заокская птицефабрика» от 04.03.2014 не следовало прилагать к протоколу собрания, поскольку голосование бюллетенями не производилось. Как указал заявитель апелляционной жалобы, на собрании кредиторов ЗАО «Заокская птицефабрика» от 04.03.2014 не предоставлялись бюллетени по второму вопросу повестки дня: утверждение положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО «Заокская птицефабрика» и третьему вопросу повестки дня: обращение в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока конкурсного производства в отношении ЗАО «Заокская птицефабрика» в связи с тем, что голосование по ним было отложено.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы отметил, что Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» не предусмотрен срок для проведения мероприятий по закрытию расчетных счетов должника. Работа по закрытию счетов конкурсным управляющим была проведена, все счета закрыты, кроме основного и специального расчетного счета.

Арбитражный управляющий Токмашев Е.Т. выразил несогласие с выводом суда о том, что отчет конкурсного управляющего ЗАО «Заокская птицефабрика» об использовании денежных средств должника от 11.09.2014 не соответствует «Общим правилам подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, а именно: в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» не заполнены графы - «Наименование банка (кредитной организации)», «Местонахождение», «Вид и реквизиты счета», «Дата поступлений». Как отметил заявитель апелляционной жалобы, указанные графы не заполнены в связи с тем, что все расходы в конкурсном производстве произведены за счет заемных средств, поступивших в кассу должника, также расходы осуществлялись за счет личных средств Токмашева Е.Т., о чем содержится информация в отчетах конкурсного управляющего. Поскольку выплаты производились наличными, указать реквизиты счета не представляется возможным, не указывать движение наличных денег также нельзя, а специального раздела в отчете нет.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области возражало против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев доводы жалобы и возражения на нее, оценив доказательства, представленные в материалы дела, заслушав в судебном заседании представителя Управления Росреестра по Тульской области, суд апелляционной инстанции считает, что она не подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене, по следующим причинам.

Как усматривается из материалов дела, в результате проверки деятельности арбитражного управляющего ЗАО «Заокская птицефабрика» Токмашева Е.Т. и изучения документов, представленных в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, установлены нарушения положений пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3, статьи 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», п.п. 5, 8 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56,                п. 49 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 35 от 22.06.2012 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299.

19.09.2014 уполномоченным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области был составлен протокол об административном правонарушении № 00427014, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении арбитражного управляющего Токмашева Е.Т.

22.09.2014 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Токмашева Е.Т. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 стать 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту также - Закон о банкротстве) надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

В пункте 49 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» указано, что по смыслу статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов также направляется в суд, рассматривающий дело о банкротстве, в порядке и срок, установленный пунктом 1 этой статьи.

В силу части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассматривая довод апелляционной жалобы об извещении Арбитражного суда Тульской области о проведении общего собрания кредиторов, назначенного на 29.07.2014, и ссылку на  опись № 5 по делу № А68-1137/13 и электронное письмо системы подачи документов «Мой арбитр» от 01.07.2014, суд апелляционной инстанции установил, что определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 20.08.2014 (т.1, л.д. 38) у арбитражного управляющего запрашивались в числе прочих документов уведомления о проведении собраний кредиторов, с подтверждением о получении уведомлений кредиторами и иными участниками собраний кредиторов, однако указанные документы представлены не были. В арбитражный суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела документы также не представлялись.

Копия описи № 5 документов по делу № А68-1137/13, на которую ссылается заявитель жалобы, содержится в материалах дела (т.2, л.д. 9). Согласно описи в арбитражный суд направлялись следующие документы: копия протокола № 4 собрания кредиторов ЗАО «Заокская птицефабрика» от 29.07.2014, копия журнала регистрации участников собрания кредиторов ЗАО «Заокская птицефабрика» от 29.07.2014, копия почтовой квитанции, копия списка № 14 внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов от 15.07.2014, копия доверенности представителя ОАО «Россельхозбанк»                 № 116/21 от 03.04.2013, уведомление о проведении собрания кредиторов ЗАО «Заокская птицефабрика» от 29.07.2014. На указанном листе материалов дела содержится также копия почтовой квитанции от 01.08.2014.

Из описи с перечислением документов и почтовой квитанции не представляется возможным установить, что арбитражным управляющим Токмашевым Е.Т. было осуществлено надлежащее уведомление Арбитражного суда Тульской области о собрании кредиторов, назначенном на 29.07.2014.

В связи с изложенным рассматриваемый довод апелляционной жалобы подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе Токмашев Е.Т. также указал, что на собрании кредиторов ЗАО «Заокская птицефабрика» от 04.03.2014 не предоставлялись бюллетени по второму вопросу повестки дня: утверждение положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО «Заокская птицефабрика» и третьему вопросу повестки дня: обращение в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока конкурсного производства в отношении ЗАО «Заокская птицефабрика» в связи с тем, что голосование по ним было отложено.

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

 В случае проведения собрания кредиторов в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, протокол собрания кредиторов составляется в трех экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд, второй - арбитражному управляющему не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов. Третий экземпляр протокола собрания кредиторов хранится у лица, проводившего собрание.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов,