Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2015 по делу n А68-10970/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

           Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

           С 01.01.2012 порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области установлен на основании Закона Тульской области от 29.06.2011                          № 1586-ЗТО «О порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Тульской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Закон № 1586-ЗТО).

            Согласно части 1 статьи 1 Закона № 1586-ЗТО (в редакции, действующей в спорный период) если иное не установлено законодательством, размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых и используемых на праве аренды (далее – размер арендной платы), определяется одним из следующих способов:

1) по результатам торгов (конкурсов, аукционов);

2) на основании кадастровой стоимости земельных участков.

            В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством области право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в собственности области, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, приобретается на торгах (конкурсах, аукционах), то размер арендной платы, если иное не предусмотрено законодательством, определяется по результатам торгов (конкурсов, аукционов). Начальный годовой размер арендной платы определяется на основании отчета о размере рыночной стоимости арендной платы, составленного в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998                  № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (часть  2).

           В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, и если иное не предусмотрено статьей 2 настоящего Закона, годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка по формуле:

Аг = КС x Ки, где

Аг – годовой размер арендной платы, в рублях;

КС – кадастровая стоимость земельного участка, в рублях;

Ки – коэффициент вида разрешенного использования земельного участка в процентах (часть 3).

           Как усматривается из материалов дела, между администрацией и обществом заключены договоры аренды земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции из земель сельскохозяйственного назначения от 25.08.2008 № 69-08 и от 25.08.2008 № 70-08.

           В силу пункта 3.4 договоров размер арендной платы определялся на основании результатов оценки рыночной величины арендной платы за пользование земельным участком и действовал до изменения порядка расчета в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта и органов местного самоуправления.

           В соответствии с пунктом 3.5 договоров размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

           В связи с переводом земельных участков с кадастровыми номерами 71:03:040201:225 и 71:03:040201:226 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения 14.09.2012 между сторонами были заключены дополнительные соглашения № 1 к договорам от 25.08.2008 № 69-08 и № 70-08.

           В приложении к дополнительным соглашениям от 14.09.2012 № 1 сторонами в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 1586-ЗТО был пересмотрен порядок расчета арендной платы, в соответствии с которым годовой размер арендной платы (Аг) исчислялся по формуле: Аг = КС х Ки, где: КС – кадастровая стоимость земельного участка, Ки – коэффициент вида разрешенного использования земельного участка.

           В соответствии с постановлениями администрации от 20.02.2013 № 176, № 177 вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 71:03:040201:225, 71:03:040201:226 изменен с «для сельскохозяйственного производства» на «для добычи строительных песков», в связи с чем 30.04.2013 сторонами заключены дополнительные соглашения № 2 к договорам о пересчете арендной платы с 18.03.2013.

           Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2013 № 740                             утверждены    новые    результаты    государственной    кадастровой    оценки    земель населенных    пунктов    Тульской   области,   вступившие   в   силу  01.01.2014.

           Однако при исчислении размера арендной платы по договорам аренды от 25.08.2008 № 69-08, №70-08 с 01.07.2014 администрация руководствовалась не установленной в Государственной кадастре недвижимости кадастровой стоимостью земельных участков, а рыночной стоимостью данных участков, установленной на основании отчета оценщика, ссылаясь на значительное увеличение кадастровой стоимости арендуемых обществом земельных участков.

           Между тем установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости осуществляется только по законодательно предусмотренной процедуре и не может определяться администрацией в одностороннем порядке с нарушением положений Закона Тульской области от 29.06.2011 № 1586-ЗТО.

           Кроме того, администрацией не было учтено следующее.

           Постановлением правительства Тульской области от 16.10.2013 № 543                                «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Тульской области» (далее – постановление № 543) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Тульской области: кадастровую стоимость земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Тульской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января 2013 года.

          Таким образом, спорные земельные участки относятся к 4 группе видов разрешенного использования, установленных постановлением № 543.

          В соответствии с пунктом 2.3.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) (в случае отсутствия – для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения группы, соответствующей измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.

           Согласно приложению № 2 к постановлению № 543 кадастровая стоимость земель, относящихся к 4 группе, в Белевском муниципальном районе Тульской области по состоянию на 1 января 2013 составляет 1,85 рублей за квадратный метр.

           Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:03:040201:225, площадью 243 310 кв. м составит 450 123 рубля 50 копеек, земельного участка с кадастровым номером 71:03:040201:226, площадью 186 690 кв. м составит                345 376 рублей 50 копеек.

           Однако в кадастровых справках от 29.10.2014 кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 71:03:040201:225, 71:03:040201:226 по состоянию на 01.01.2014 указана в размере 44 170 497 рублей 40 копеек и 34 087 727 рублей 10 копеек соответственно.

           Таким образом, при определении кадастровой стоимости спорных земельных участков органом кадастрового учета не было принято во внимание изменение вида разрешенного использования данных земельных участков.

           В связи с этим общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Тульской области с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 71:03:040201:225, 71:03:040201:226, т. к. при определении кадастровой стоимости данных земельных участков использованы недостоверные сведения об объектах недвижимости.

          Согласно кадастровым справкам от 04.12.2014 земельный участок с кадастровым номером 71:03:040201:225, площадью 243 310 кв. м, имеет кадастровую стоимость в размере 450 123 рубля 50 копеек, земельный участок с кадастровым номером 71:03:040201:226, площадью 186 690 кв. м, имеет кадастровую стоимость в размере 345 376 рублей 50 копеек.

           Таким образом, с 18.03.2013 размер арендной платы по договорам от 25.08.2008                         № 69-08 и № 70-08 подлежал определению исходя из кадастровой стоимости для земельных участков, относящихся к 4 группе видов разрешенного использования, установленных постановлением № 543.

          Следовательно, при определении администрацией размера арендной платы исходя из  кадастровой стоимости для земельных участков, относящихся к 4 группе видов разрешенного использования, у ответчика не возникло бы значительное увеличение кадастровой стоимости арендуемых им земельных участков.

           Указанное также свидетельствует о том, что у истца отсутствовали правовые основания для изменения и исчисления арендной платы по договорам аренды земельных участков от 25.08.2008 № 69-08 и №70-08 исходя из их рыночной стоимости, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

           Исходя из изложенного оснований для отмены обжалуемого решения по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

           Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

           Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

           При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

           Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 27.01.2015 по делу № А68-10970/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                     Е.Н. Тимашкова

Судьи                                                                                                                   Ю.А. Волкова

                                                                                                                   Л.А. Капустина