Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А09-5428/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

20 марта 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                     Дело № А09-5428/2014

Резолютивная часть постановления объявлена   19.03.2015

Постановление изготовлено в полном объеме    20.03.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Капустиной Л.А., судей Тимашковой Е.Н. и  Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никишкиной И.Ю., при участии от истца – общества  с  ограниченной  ответственностью  «Брянский  мясоперерабатывающий комбинат»  (г. Брянск, ОГРН 1023202141918,    ИНН 3207011981) – Кондалеева В.В. (доверенность от 18.05.2014), от третьего лица – правительства Брянской области – Тихоновой Е.В. (доверенность от 31.12.2014), в отсутствие ответчиков – Федерального  государственного  бюджетного учреждения  «Федеральная  кадастровая  палата  Федеральной  службы  государственной регистрации  кадастра  и  картографии» (г. Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в  лице  филиала  по  Брянской  области, Управления  Федеральной  службы государственной  регистрации,  кадастра  и  картографии  по  Брянской  области  (г. Брянск, ОГРН 1043244052092, ИНН 32500573653) и третьих лиц – муниципального образования г. Брянск в лице Брянской городской администрации, управления имущественных отношений  Брянской области,  рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом с использованием системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Брянской области  апелляционную жалобу правительства Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 22.12.2014 по делу № А09-5428/2014 (судья Земченкова Г. В.),  установил следующее.

Общество  с  ограниченной  ответственностью  «Брянский  мясоперерабатывающий комбинат»  (далее – общество) обратилось  в Арбитражный  суд  Брянской области  с  исковым  заявлением  к  Федеральному  государственному  бюджетному учреждению  «Федеральная  кадастровая  палата  Федеральной  службы  государственной регистрации  кадастра  и  картографии» в  лице  филиала  по  Брянской  области (далее – кадастровая палата),  Управлению  Федеральной  службы государственной  регистрации,  кадастра  и  картографии  по  Брянской  области  (далее  – управление) об  изменении   кадастровой стоимости  на   рыночную стоимость следующих земельных  участков:

 с  кадастровым  номером  32:28:0041505:944,  площадью   4 314  кв. метров,    по  адресу:     г.  Брянск,  ул. Тухачевского,  д.  2; 

с  кадастровым номером  32:28:04:15:05:0074;  площадью  10  000  кв. метров,    по  адресу:    г. Брянск, ул. Тухачевского, д. 2;

с кадастровым номером 32:28:0041505:945, площадью 55 962  кв. метров,  по  адресу:  г.  Брянск,  ул. Тухачевского,  д.  2;

с  кадастровым номером 32:28:0041505:113, площадью 15 055 кв. метров, по адресу:  г. Брянск, ул. Тухачевского, д. 2;

 с кадастровым номером 32:28:0041505:82, площадью 9 261 кв. метра,  по  адресу: г.  Брянск,  ул. Тухачевского,  д.  2 (т. 1,  л. д. 3).

Определением суда от 30.05.2014 (т. 1, л. д. 1), принятым на основании статьи 51  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в  качестве  третьих  лиц,  не  заявляющих  самостоятельных  требований  относительно предмета  спора,  привлечены  правительство Брянской области (далее – правительство), муниципальное образование «город Брянск» в лице Брянской городской администрации (далее – администрация), управление имущественных отношений Брянской области.

До рассмотрения спора по существу истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил отказ от требования о внесении  изменений  в  государственный  кадастр  недвижимости  о  кадастровой  стоимости земельных участков. Судом частичный  отказ принят.

Решением суда от 22.12.2014  (т. 2, л. д. 143)  исковые требования удовлетворены. Суд, оценив полученное в рамках рассмотрения спора заключение эксперта по правилам статей 71, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и руководствуясь пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 12, 13 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), пришел к выводу о том, что в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости. При этом суд учел, что доказательств, опровергающих достоверность рыночной стоимости, определенной на основании результатов проведенной по делу судебной экспертизы, не представлено.

В апелляционной жалобе правительство просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Оспаривая судебный акт, заявитель указывает на то, что истец не вправе выступать заказчиком оценки рыночной стоимости земельных участков,  поскольку является их арендатором. Это обстоятельство, по мнению заявителя, свидетельствуют об отсутствии оснований для проведения судебной экспертизы рыночной стоимости участков. Ссылается на то, что установление новой кадастровой стоимости приведет к изменению условий о размере арендной платы, согласованной сторонами в договоре.

В судебном заседании представитель  правительства поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель  истца возражал против доводов жалобы, считая законным и обоснованным  принятое решение.

Другие лица, участвующие в деле,   извещенные надлежащим образом о времени и месте  его рассмотрения, в том числе путем размещения информации на сайте суда, в суд апелляционной инстанции  представителей не направили.  С учетом мнений представителей истца и правительства судебное разбирательство проводилось в их  отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей истца и правительства,   Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, обществу  на  праве  аренды предоставлены земельные участки с кадастровым номером 32:28:0041505:944, площадью 4 314 кв. метров по адресу:  г. Брянск, ул. Тухачевского, д. 2, (договор аренды  от  15.06.2012 №  46494),  с  кадастровым  номером  32:28:04:15:05:0074,  площадью 10  000 кв. метров,  по  адресу:    г.  Брянск,  ул. Тухачевского,  д.  2,  (договор  аренды от 24.10.2007 № 40896), с кадастровым номером 32:28:0041505:945, площадью 55 962 кв. метров, по адресу:  г. Брянск, ул. Тухачевского, д. 2, (договор аренды от 15.06.2012 № 46493),    с  кадастровым  номером  32:28:0041505:113,  площадью  15  055  кв. метров, по адресу:  г. Брянск, ул. Тухачевского, д. 2, (договор аренды от 11.01.2012 № 46128),  с  кадастровым  номером  32:28:0041505:82,  площадью  9  261  кв. метра, по адресу:  г. Брянск, ул. Тухачевского, д. 2 (договор аренды от 20.11.2009 № 44092).

Постановлением  администрации  Брянской  области  от  30.11.2012  № 1112 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2012.

Кадастровая  стоимость  земельного  участка с кадастровым номером с  кадастровым номером  32:28:0041505:944  составила  6 052 542 рубля, с  кадастровым  номером 32:28:04:15:05:0074  – 11 882 600 рублей,  с  кадастровым  номером  32:28:0041505:945  –78 514 686 рублей, с  кадастровым  номером  32:28:0041505:113  – 21 122 165 рублей,  с кадастровым номером 32:28:0041505:82 – 12 993 183 рубля.

Считая, что указанная стоимость  завышена,  общество обратилось в   ООО  «БИ-НИКА,  которое составило   отчет об оценке.  Согласно этому отчету  рыночная стоимость  земельных участков на 01.01.2013 составила: с  кадастровым номером  32:28:0041505:944  –  2 434 323  рублей  60  копеек,  с  кадастровым  номером 32:28:04:15:05:0074  –                                 5 643 000  рублей,  с  кадастровым  номером  32:28:0041505:945  – 31 578 492  рублей                     20  копеек,  с  кадастровым  номером  32:28:0041505:113  –  8 495 304  рублей,  с кадастровым номером 32:28:0041505:82 – 5 225 839 рублей 30 копеек.

Ссылаясь на то, что  кадастровая стоимость земельных участков, отраженная в сведениях государственного кадастра недвижимости, превышает их рыночную стоимость,   общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Ко­дексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федераль­ному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недви­жимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыноч­ная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта не­движимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельно­сти.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится го­сударственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Прави­лами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержден­ными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения ка­дастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством када­стра объектов недвижимости и его территориальными органами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства када­стра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оцен­ке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее – Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в со­ставе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на   01 января года путем проведения работ по государственной кадаст­ровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, применяемой к спорным правоотношениям,  права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости зе­мельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости участка на его рыночную стоимость.

Такое требование не связано с оспариванием действий органа када­стрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания ме­жду истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания дейст­вительной рыночной стоимости земельного участка, для определения кото­рой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ может быть назна­чена экспертиза.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, предъявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости).

Как установлено судом, кадастровая оценка  спорных участков определена  по состоянию на 01.01.2012, ее результаты утверждены постановлением  администрации  Брянской  области  от  30.11.2012  № 1112.

Определением суда от 23.09.2014 (т. 2, л. д. 52) по ходатайству истца по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2012, проведение которой поручено ООО «Центр  судебно-экономических  экспертиз  «СУДЭКСПЕРТ».

В соответствии с  заключением эксперта рыночная стоимость земельного  участка  с  кадастровым  номером  32:28:0041505:944 – 2 705 995 рублей 83 копеек, с кадастровым номером  32:28:04:15:05:0074 – 6 272 591 рубля 18 копеек, с кадастровым номером 32:28:0041505:945 – 35 102 674  рублей 75  копеек,  с  кадастровым  номером  32:28:0041505:113  –  9 443 386  рублей  02 копеек, с кадастровым номером 32:28:0041505:82 – 5 809 046 рублей 69 копеек (приложение к делу).

Оценив экспертное заключение от  30.10.2014 №  24/10-2014, с учетом представленных