Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А23-2613/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

10 марта 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А23-2613/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03.03.2015

Постановление изготовлено в полном объеме 10.03.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Волковой Ю.А., судей Тучковой О.Г. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от ответчика – муниципального образования «Город Калуга» в лице Городской Управы города Калуги             (г. Калуга, ОГРН 1024001179113, ИНН 4027017947) – представителя Журавлевой Е.Ю. (доверенность от 19.01.2015), в отсутствие представителя истца – общества с ограниченной ответственностью «Альтера» (г. Калуга, ОГРН 1064027056961, ИНН 4027075723), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Городской Управы города Калуги на решение Арбитражного суда Калужской области от 22.10.2014 по делу № А23-2613/2014 (судья Сахарова Л.В.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Альтера» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Городской Управе города Калуги (далее – ответчик) о признании недействительным договора аренды в части включения в формулу расчета арендной платы за 2011, 2012, 2013 годы по договорам аренды № 558/07 и № 1067/09 повышающих индексов потребительских цен; признании незаконными расчетов по арендной плате по договору от 27.12.2007 № 558/07 за 2013 год в части применения повышающего коэффициента «5» (с учетом уточнения исковых требований  от 29.09.2014, л. д. 82).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 22.10.2014 исковые требования удовлетворены частично. Признан незаконным расчет арендной платы за 2013 год по договору от 27.12.2007 № 558/07 в части применения повышающего коэффициента «5». В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. В обоснование своих требований ответчик ссылался на то, что применение в расчете арендной платы за 2013 год по договору от 27.12.2007 № 558/07 повышающего коэффициента «5» не противоречит основным принципам определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации. Кроме того считает, что на момент принятия решения права и законные интересы истца не нарушены, поскольку ответчик не имеет права на безакцептное списание денежных средств с расчетного счета истца.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) жалоба рассматривается в отсутствие неявившегося представителя истца.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 20.12.2007 № 12361-р, между ответчиком (арендодатель) и Лысенко Сергеем Викторовичем (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка для строительства здания административного назначения от 27.12.2007 № 558/07 (л. д. 7-11).

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:26:000312:0185, общей площадью 704 кв. м, находящийся по адресу:                            г. Калуга, ул. Московская, р-н д. 8, используемый для строительства здания административного назначения.

Срок аренды земельного  участка установлен сторонами в пункте 2.1 договора равным   три года.

            В соответствии с пунктом 3.1 договора размер и порядок расчета арендной платы указан в приложении № 2 к договору и определяется по формуле АП=(Б*К*Пл*Д)/Г, где АП – арендная плата за земельный участок, Б – кадастровая стоимость земли, К – процент от удельной кадастровой стоимости, Пл – площадь земельного участка в кв. м, Д – количество дней периода, за который рассчитывается арендная плата, Г – количество дней в году.

Согласно указанному приложению процент от удельной кадастровой стоимости (К) устанавливается ежегодно органом местного самоуправления.

Из пункта 3.2 договора следует, что расчет арендной платы составляется ежегодно с учетом устанавливаемых на календарный год базовых ставок арендной платы и коэффициентов к ним с указанием суммы, сроков и реквизитов оплаты, подписывается арендатором и уполномоченным лицом со стороны арендодателя. В случае уклонения арендатора от получения или отказа от подписания ежегодной арендной платы, либо уточненного уведомления по арендной плате, указанные расчет либо уведомление подписываются только арендодателем и считаются действующими с момента подписания арендодателем.

В пункте 3.5 договора стороны установили, что размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке ежегодно при изменении размеров базовой ставки арендной платы и (или) коэффициентов к базовым ставкам с момента вступления в силу, указанных изменений. В случае изменения вида разрешенного использования земельного участка арендная плата исчисляется с момента такого изменения на основании дополнительного соглашения к договору.

В случае изменения условий, определяющих арендную плату и сроки ее внесения, составляется уточненное уведомление по арендной плате, подписываемое арендатором и уполномоченным лицом со стороны арендодателя (пункт 3.6 договора).

19.03.2008 регистрирующим органом произведена государственная регистрация договора.

В дальнейшем, между истцом и Лысенко Сергеем Викторовичем было подписано соглашение от 30.05.2008 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка для строительства здания административного назначения от 27.12.2007 № 558/07 (л. д. 12-13).

Дополнительным соглашением от 20.03.2013 № 143/13 к договору аренды от 27.12.2007 №558/07 истец и ответчик согласовали пункт 5.3 договора в следующей редакции: «при превышении сроков строительства применяются повышающие коэффициенты к арендной плате устанавливаемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления» (л. д. 15).

Кроме того, на основании распоряжения Городского Управы города Калуги от 17.11.2009 №12763-р, между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка для строительства здания административного назначения от 23.11.2009 № 1067/09                             (л. д. 16-20).

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из состава земель населенных пунктов площадью 38 кв. м с кадастровым номером 40:26:000312:202, используемый для строительства здания административного назначения. Адрес участка: г. Калуга, ул. Московская, р-н д. 8 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская область, г. Калуга, ул. Московская, р-н                 д. 8).

Срок аренды  земельного участка установлен сторонами в пункте 2.1 договора  равным три года.

Из пункта 3.1 договора следует, что размер и порядок расчета арендной платы указан в приложении № 2 к договору и определяется по формуле А=(С*К*П*И1*…*Иn), где А – размер арендной платы, С – ставка арендной платы, К – кадастровая стоимость земельного участка, П – поправочный коэффициент, И1*…*Иn - индексы потребительских цен.

Согласно пункту 3.2 договора расчет арендной платы составляется ежегодно с учетом устанавливаемых на календарный год базовых ставок арендной платы и коэффициентов к ним с указанием суммы, сроков и реквизитов оплаты, подписывается арендатором и уполномоченным лицом со стороны арендодателя. В случае уклонения арендатора от получения или отказа от подписания ежегодной арендной платы, либо уточненного уведомления по арендной плате, указанные расчет либо уведомление подписываются только арендодателем и считаются действующими с момента подписания арендодателем.

В соответствии с пунктом 3.5 договора размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке ежегодно при изменении размеров базовой ставки арендной платы и (или) коэффициентов к базовым ставкам с момента вступления в силу, указанных изменений. В случае изменения вида разрешенного использования земельного участка арендная плата исчисляется с момента такого изменения на основании дополнительного соглашения к договору

В случае изменения условий, определяющих арендную плату и сроки ее внесения, составляется уточненное уведомление по арендной плате, подписываемое арендатором и уполномоченным лицом со стороны арендодателя (пункт 3.6 договора).

28.04.2010 договор прошел установленную законом процедуру государственной регистрации.

Дополнительным соглашением от 20.03.2013 № 144/13 к договору аренды от 23.11.2009 №1067/09 истец и ответчик согласовали пункт 5.3 договора в следующей редакции: «при превышении сроков строительства применяются повышающие коэффициенты к арендной плате, устанавливаемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления» (л. д. 21).

Ответчиком истцу ежегодно в соответствии с условиями указанных договоров направлялись расчеты арендной платы.

Полагая, что договор аренды от 27.12.2007 №558/07 и договор аренды от 23.11.2009 № 1067/09 в части включения в формулу расчета арендной платы за 2011, 2012, 2013 повышающих индексов потребительских цен являются недействительными, а расчет арендной платы по договору от 27.12.2007 №558/07 за 2013 год в части применения повышающего коэффициента «5» незаконным, истец обратился в Арбитражный суд Калужской области с настоящим иском.

Удовлетворяя требования в части признания незаконным расчета арендной платы за 2013 год по договору от 27.12.2007 № 558/07, суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае применение истцом повышающего коэффициента «5» не соответствует требованиям действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении требования о признании недействительным договора аренды в части включения в формулу расчета арендной платы за 2011, 2012, 2013 годы по договорам аренды № 558/07 и № 1067/09 повышающих индексов потребительских цен, суд области указал на то, что в момент заключения сторонами договоров аренды действующее законодательство не содержало прямого запрета на применение индексов потребительских цен при расчете арендной платы, применение которых само по себе не влечет недействительность оспариваемых договоров.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда области на основании следующего.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Положениями статьи 614 ГК РФ установлена обязанность арендатора по своевременному внесению платы за пользование имуществом (арендной платы). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах аренды» разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая