Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу n А62-2456/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

27 февраля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                        Дело № А62-2456/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19.02.2015

Постановление в полном объеме изготовлено  27.02.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сентюриной И.Г., судей Дайнеко М.М. и Токаревой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамыриной Е.И., при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью «Смоленская теплосетевая компания» – Артемьевой В.Л. (доверенность от 12.01.2015 № 162), Русинович Т.И. (доверенность от 18.01.2015 № 189), представителя Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» – Исакова А.В (доверенность от 16.01.2015 № 03), в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.10.2014 по делу № А62-2456/2014 (судья Титов А.П.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Смоленская теплосетевая компания» (ОГРН 1116732012100,                      ИНН 6732025501) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» (ОГРН 1026701439720,                               ИНН 6731011390), третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации; департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике, о взыскании задолженности за оказанные услуги и процентов за пользование чужими денежными средствами, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Смоленская теплосетевая компания» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском с требованием о взыскании с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» (далее – учреждение) задолженности в сумме 19 306 110 руб. 72 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами с момента вынесения решения по день фактической уплаты долга, исходя из установленной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в размере 8,25 % годовых.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (далее – министерство) и департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике (далее – департамент).

Общество в порядке статьи 49 Кодекса отказалось от взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением суда от 13.10.2014 требование о взыскании основного долга удовлетворено, производство по делу в части требования о взыскании процентов прекращено, распределены судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Учреждение, не согласившись с судебным актом, обратилось в суд с апелляционной жалобой об его отмене. Мотивируя позицию, заявитель указывает, что  акты выполненных работ с его стороны не подписаны. Обращает внимание, что договоры заключены с нарушением с пункта 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996                      № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», предусматривающего одобрение учредителем крупных сделок.

Департамент, общество представили отзывы на апелляционную жалобу, решение суда просят оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Министерство представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддерживает ее доводы, решение суда просит отменить.

Департаментом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц в соответствии со статьями 156, 266 Кодекса.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключены договоры об осуществлении технологического подключения к тепловым сетям от 13.11.2012  № 264/62, № 263/62, № 262/62 и № 261/62 (далее – договоры), по условиям которых заказчик, имея намерения присоединить принадлежащие ему теплопринимающие устройства к системе теплоснабжения исполнителя, подал исполнителю заявку (предложение заключить договор) на технологическое подключение.

Согласно условиям договоров стороны обязались выполнить мероприятия по технологическому подключению теплопринимающих устройств расчетной мощностью 1,721 Гкал/час по объекту «Стадион», 1,338 Гкал/час по объекту «Легкоатлетический манеж», 2,356 Гкал/час по объекту «Бассейн», а также 1,259 Гкал/час по объекту «Крытый каток», расположенный по адресу: г. Смоленск, ул. Кирова, д. 23 (далее также – комплекс объектов).

Пунктом 1.4.1 договоров предусмотрено выполнение мероприятий по технологическому подключению, включающие в себя, в частности, выполнение технических условий от 10.02.2011 № ОВ-1062/429.

Выданные учреждению технические условия предусматривают осуществление мероприятий по подключению комплекса объектов от тепловой камеры 3.11к1 магистральной теплосети по пр. М. Конева от источника теплоснабжения – ПП «Смоленская ТЭЦ-2» филиала ОАО «Квадра» «Смоленская региональная генерация» в количестве 6,9 Гкал/час.

Договорами предусмотрена плановая дата подключения комплекса объектов – с IV квартала 2012 года по II квартал 2013 года, а также подписание акта о подключении сторонами.

Размер платы за технологическое подключение определен согласно постановлению департамента от 29.12.2011 № 507 и составляет по объекту «Стадион» 4 978 396 руб.                      25 коп., по объекту «Легкоатлетический манеж» 3 870 478 руб. 89 коп.., по объекту «Бассейн» 6 815 282 руб. 72 коп.. и по объекту «Крытый каток» 3 641 952 руб. 86 коп.. Общая стоимость технологического подключения комплекса объектов ответчика к тепловым сетям истца составила 19 306 110 руб. 72 коп. (пункт 3.1 договоров).

В пункте 3.2 договоров стороны согласовали порядок оплаты стоимости услуг, предусматривающий внесение не более 15 % платы за подключение в течение 15 дней с даты заключения диггеров, не более 50 % в течение 90 дней с даты заключения договора, но не позднее даты фактического подключения, а также оставшейся доли платы за подключение в течение 15 дней с даты подписания сторонами актов о подключении. При этом подача теплоносителя осуществляется после поступления денежных средств в полном объеме на расчетный счет исполнителя.

16.01.2014 общество направило  в адрес учреждения акты о выполнении работ, которые получены последним  29.01.2014 и не были подписаны.

Обращаясь в суд с настоящим иском, общество указало, что все предусмотренные договорами работы им выполнены, вместе с тем учреждение уклоняется от их оплаты.

Суд апелляционной инстанции полагает, что судом требования общества удовлетворены правомерно, исходя из следующего.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Заключенные между сторонами договоры по своей природе являются смешанными договорами с элементами договоров оказания услуг и строительного подряда, правовое регулирование которых осуществляется в соответствии с главами 37 и 39 ГК РФ и применительно к настоящему спору с особенностями, установленными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ), а также Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 (далее также – Правила № 307).

Статьей 14 Федерального закона № 190-ФЗ предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Правилами № 307.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации.

Пунктом 3 Правил № 307 подключение к системам теплоснабжения осуществляется на основании договора о подключении к системам теплоснабжения, на основании которого исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

Основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения, в частности, необходимости подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности, а также увеличения тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) или тепловой мощности (для источников тепловой энергии и тепловых сетей) подключаемого объекта.

В силу пунктов 4 и 25 Правил № 307 для теплоснабжающих (теплосетевых) организаций договор о подключении является публичным и заключается в простой письменной форме.

Как предусмотрено частями 8 и 10 статьи 14 Федерального закона № 190-ФЗ плата за технологическое присоединение к системе теплоснабжения устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения. Плата за технологическое присоединение к системе теплоснабжения, устанавливаемая в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки, может включать в себя затраты на создание тепловых сетей протяженностью от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства потребителя за исключением расходов, предусмотренных на создание этих тепловых сетей инвестиционной программой теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо средств, предусмотренных на создание этих тепловых сетей и полученных за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением департамента от 30.11.2011 № 427 утверждена инвестиционная программа ООО «Смоленская теплосетевая компания» по развитию системы теплоснабжения на 2012 год, согласно которой предусмотрена замена участка тепловой сети по пр. М. Конева в г. Смоленске протяженностью 179,5 м.п.

Постановлением департамента 29.12.2011 № 507 утверждена плата за подключение к системам теплоснабжения ООО «Смоленская теплосетевая компания» в размер                             2 451 470 руб./Гкал/час. (без НДС). При утверждении платы за подключение к тепловым сетям учитывалась инвестиционная программа ООО «Смоленская теплосетевая компания» на 2012–2013 годы.

Пунктом 35 Правил № 307 предусмотрено, что при исполнении договора о подключении исполнитель обязан, в частности, осуществить действия по созданию (реконструкции, модернизации) тепловых сетей до точек подключения и (или) источников тепловой энергии, а также по подготовке тепловых сетей к подключению объекта и подаче тепловой энергии, проверить выполнение заявителем условий подключения, принять либо отказать в принятии предложения о внесении изменений в договор о подключении в течение 30 дней с даты получения предложения заявителя при внесении изменений в проектную документацию.

В свою очередь в силу пункта 37 Правил № 307 при исполнении договора о подключении заявитель обязан, в частности, выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению; представить исполнителю утвержденную в установленном порядке проектную документацию в части сведений об инженерном оборудовании и сетях инженерно-технического обеспечения, а также перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений; направить исполнителю предложение о внесении изменений в договор о подключении в случае внесения изменений в проектную документацию на строительство (реконструкцию, модернизацию) подключаемого объекта, влекущих изменение указанной в договоре о подключении нагрузки; внести плату за подключение в размере и в сроки, которые установлены договором о подключении.

Согласно пункту 43 Правил № 307 осуществление подключения завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о подключении и акта разграничения балансовой принадлежности, в котором указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании.

Согласно пункту 43 Правил № 307 осуществление подключения завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о подключении и акта разграничения балансовой принадлежности, в котором указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании.

Судом установлено, что инвестиционная программа ООО «Смоленская теплосетевая компания» по развитию системы теплоснабжения