Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2009 по делу n А09-6315/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и привлечении их к административной ответственности. Акт должен содержать, в том числе и данные о понятых, присутствовавших при осмотре земельного участка и составлении акта, а также объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок.

         Кроме того, в целях укрепления доказательственной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту прилагаются фототаблица и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.

         В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с актом вручается уведомление о необходимости прибыть в территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Брянской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля, которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.

         Для подтверждения факта неиспользования земельного участка в административных делах должны содержаться соответствующие доказательства - достоверные данные, подтверждающие неиспользование земельного участка (сведения, полученные в результате мониторинга, о неиспользовании земельного участка по каждому году в течении трех лет, акты по результатам ежегодно проводимых проверок соблюдения земельного законодательства, фототаблицы и т.д.)  

        Однако, как усматривается из материалов дела, указанные требования при проверке использования земельного участка, по результатам которой составлен  акт от 04.06.2008 №2, Администрацией соблюдены не были. Акт составлялся без понятых, без применения средств технической фиксации (фото, видео и т.п.).

         Кроме того, данная проверка была проведена однократно (04.06.2008), в связи с чем вывод проверяющих о том, что подсобное хозяйство не организовано и земельный участок с 2004 года используется не по целевому назначению, не может быть признан документально подтвержденным.

         Более того, выявление таких фактов должно было повлечь за собой привлечение Общества к административной ответственности. Однако доказательств, подтверждающих сказанное, Администрацией не представлено.

         Также суду не представлено доказательств исполнения Администрацией как арендодателем по договору п.4.1.1, согласно которому  арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению.

         При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у Администрации оснований для отказа заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

         С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 27.10.2008 по делу    №А09-6315/2008-24 оставить без изменения, а апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

                 Е.Н. Тимашкова

Судьи

                 Н.В. Еремичева

                  О.Г. Тучкова