Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А54-2452/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

24 февраля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

     Дело № А54-2452/2014     

Резолютивная часть постановления объявлена 17.02.2015

Постановление изготовлено в полном объеме   24.02.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Тимашковой Е.Н. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии от истца – закрытого акционерного общества «ВасКо» (город Москва, ОГРН 1027700529031, ИНН 7724012885) – Сокуровой Л.С. (доверенность от 24.04.2014 № 9), в отсутствие ответчиков – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (город Рязань, ОГРН 1046209031384, ИНН 62340110728), Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (город Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Рязанской области (город Рязань) и третьих лиц – Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (город Рязань, ОГРН 1026201263725, ИНН 6231008551), муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области в лице Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области (поселок Шилово Шиловского района Рязанской области, ОГРН 1066225001545, ИНН 6225008049), Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (город Москва, ОГРН 1047796940465, ИНН 7706560536), Правительства Рязанской области (город Рязань, ОГРН 1026201259480, ИНН 6231014428), общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС» (город Воронеж, ОГРН 1063667166892, ИНН 3664071117), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области, апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 24.11.2014 по делу № А54-2452/2014 (судья Котова А.С.), установил следующее.

Закрытое акционерное общество «ВасКо» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее – Управление Росреестра по Рязанской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Рязанской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:25:0070603:16, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственной базы, общей площадью 49 993 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, рабочий поселок Шилово, улица Рязанская, дом 137, равной его рыночной стоимости в размере 2 940 588 рублей и возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка 62:25:0070603:16 общей площадью 49 993 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, рабочий поселок Шилово, улица Рязанская, дом 137, равную его рыночной стоимости в размере 2 940 588 рублей (т. 1, л. д. 4 – 9).

Определением суда от 19.05.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее – министерство), муниципальное образование – Шиловский муниципальный район Рязанской области в лице Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области (далее – администрация), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Правительство Рязанской области (далее – правительство), общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС» (далее – ООО НПО «ГеоГИС») (т. 1,                   л. д. 1 – 3).

 В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:25:0070603:16, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственной базы, общей площадью 49 993 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, рабочий поселок Шилово, улица Рязанская, дом 137, равной его рыночной стоимости в размере 4 322 895 рублей и возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области обязанность внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка 62:25:0070603:16 общей площадью 49 993 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, рабочий поселок Шилово, улица Рязанская, дом 137, равную его рыночной стоимости в размере 4 322 895 рублей, в течение одного дня с момента вступления решения суда в законную силу (т. 4, л. д. 8 – 10).  

Также истец заявил отказ от исковых требований к Управлению Росреестра по Рязанской области. Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8 000 рублей и судебной экспертизы в сумме 5000 рублей просит возложить на истца (т. 4, л. д. 125 – 126).

Отказ от части требований и их уточнение приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 4, л. д. 127 – 128).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.11.2014 исковые требования удовлетворены: установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:25:0070603:16, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственной базы, общей площадью 49 993 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, рабочий поселок Шилово, улица Рязанская, дом 137, равной его рыночной стоимости в размере                 4 322 895 рублей.

На ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области возложена обязанность в течение десяти рабочих дней с даты вступления в силу решения суда внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:25:0070603:16, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственной базы, общей площадью 49 993 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, рабочий поселок Шилово, улица Рязанская, дом 137, равной его рыночной стоимости в размере                     4 322 895 рублей.

Производство по делу в части требования к Управлению Росреестра по Рязанской области прекращено.

С депозитного счета Арбитражного суда Рязанской области перечислены денежные средства ООО «Вектра-эксперт» в размере 5 000 рублей и министерству в размере 5 000 рублей (т. 4, л. д. 132 – 142).

Не согласившись с судебным актом, министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт (т. 5, л. д. 2 – 4).

Заявитель жалобы полагает, что заключение эксперта, положенное в основу обжалуемого решения суда, не соответствует в части Федеральному закону от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о судебно-экспертной деятельности), а также требованиям федеральных стандартов оценки, утвержденных приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 № 256 и от 20.07.2007 № 254. Считает, что допущенные экспертом нарушения исказили реальную рыночную стоимость спорного земельного участка, в связи с чем определенная экспертом рыночная стоимость земельного участка не может быть применена, а заключение эксперта не может являться доказательством и быть положенным в основу решения суда по данному делу. По мнению заявителя жалобы, отказывая в удовлетворении ходатайства о проведении по делу повторной экспертизы, суд лишил министерство возможности представить дополнительные доказательства, подтверждающие свои доводы.  

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения (т. 5, л. д. 30 – 36).

Истец полагает, что доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку опровергаются экспертным заключением и пояснениями эксперта; доводы министерства были предметом исследования в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Считает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, достаточно аргументированы с применением норм материального и процессуального права, регулирующего соответствующие правоотношения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца не согласился с доводами апелляционной жалобы по снованиям, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились.

Апелляционная жалоба содержит ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя министерства (т. 5, л. д. 2 – 4), которое удовлетворено судом апелляционной инстанции, на основании статей 41, 123, 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба, с учетом отсутствия возражений со стороны представителя истца, рассматривалась в отсутствие ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Рязанской области от 24.11.2014 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя истца, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ЗАО «ВасКо» является собственником земельного участка с кадастровым номером 62:25:0070603:16, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственной базы, общей площадью 49 993 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, рабочий поселок Шилово, улица Рязанская, дом 137, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.02.2006 серии 62МГ № 321078 (т. 1, л. д. 71).

Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 № 10-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области» утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01.012013. Указанным постановлением кадастровая стоимость данного земельного участка определена в размере 31 602 075 рублей 09 копеек (т. 1, л. д. 72).

Данная величина кадастровой стоимости спорного земельного участка установлена в соответствии с результатами определения кадастровой стоимости земельных участков на основании отчета ООО НПО «Гео-ГИС».

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта оценки общества с ограниченной ответственностью «РОНЭКС» от 15.04.2014 № 104/14 ориентировочная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:25:0070603:16, общей площадью 49 993 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, рабочий поселок Шилово, улица Рязанская, дом 137, по состоянию на 01.01.2013, составляет                    2 940 588 рублей (т. 1, л. д. 21 – 94).  

Ссылаясь на то, что утвержденная кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, ЗАО «ВасКо» обратилось с иском в арбитражный суд (с учетом уточнения заявленных требований) (т. 1, л. д. 4 – 9;                т. 4, л. д. 8 – 10).

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно удовлетворил их в полном объеме, исходя из следующего.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Ко­дексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федераль­ному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недви­жимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыноч­ная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта не­движимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельно­сти.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится го­сударственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Прави­лами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержден­ными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения ка­дастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством када­стра объектов недвижимости и его территориальными органами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства када­стра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оцен­ке земель населенных