Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015 по делу n А54-474/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

20 февраля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А54-474/2014                                    

Резолютивная часть постановления объявлена 16.02.2015

Постановление изготовлено в полном объеме   20.02.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Тимашковой Е.Н. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии от истца – открытого акционерного общества «Ижеславль» (город Рязань, ОГРН 1026200698952, ИНН 6215001661) – Якунина А.Н. (доверенность от 28.01.2014) и ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (город Рязань, ОГРН 1026201263725, ИНН 6231008551) – Сазоновой О.В. (доверенность от 18.07.2014              № ММ/3-5117), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Ижеславль» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 20.11.2014 по делу № А54-474/2014 (судья Грошев И.П.), установил следующее.

Открытое акционерное общество «Ижеславль» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением (т. 1, л. д. 4 – 8) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (город Рязань, ОГРН 1046209031384, ИНН 6234010728) (далее – Управление Росреестра по Рязанской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (город Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Рязанской области (город Рязань) (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110025:184, общей площадью 21 000 кв. м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственной базы, местоположение объекта: Рязанская область, город Рязань, район Песочня, 5 (Октябрьский район), равной его рыночной стоимости в размере 7 500 000 рублей.

Определениями суда от 27.02.2014 и от 01.04.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (город Москва, ОГРН 1047796940465, ИНН 7706560536) (далее – Росреестр), общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС» (город Воронеж, ОГРН 1063667166892, ИНН 3664071117) (далее – ООО НПО «ГеоГИС»), Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (город Рязань, ОГРН 1026201263725, ИНН 6231008551) (далее – министерство), муниципальное образование – городской округ город Рязань в лице Администрации города Рязани (город Рязань, ОГРН 1026201270260, ИНН 6227000292) (далее – администрация) (т. 1, л. д. 1 – 3; т. 2, л. д. 6 – 8).

Определением суда от 29.04.2014 в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации министерство привлечено к участию в деле в качестве соответчика (т. 2, л. д. 25 – 30).

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял заявленные требования, с учетом последнего уточнения просил установить с 01.01.2014 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110025:184, общей площадью 21 000 кв. м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственной базы, местоположение объекта: Рязанская область, город Рязань, район Песочня, 5 (Октябрьский район), равной его рыночной стоимости в размере 12 877 000 рублей (т. 2, л. д. 115, 137; т. 4, л. д. 77).

Также истец заявил отказ от исковых требований к Управлению Росреестра по Рязанской области и министерству (т. 3, л. д. 103).

Отказ от исковых требований в указанной части и уточненные требования приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 3, л. д. 104). 

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 20.11.2014 исковые требования удовлетворены: установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110025:184, общей площадью 21 000 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственной базы, местоположение объекта – Рязанская область, город Рязань, район Песочня, 5 (Октябрьский район), равной его рыночной стоимости в размере 12 877 000 рублей.

В части требований к Управлению Росреестра по Рязанской области и министерству производство по делу прекращено.

С депозитного счета Арбитражного суда Рязанской области перечислено на расчетные счета общества с ограниченной ответственностью «Правовая гарантия» 4 000 рублей и индивидуального предпринимателя Русанова Сергея Ивановича 3 000 рублей.

С ОАО «Ижеславль» взыскано в пользу министерства 3 000 рублей в счет возмещения расходов по оплате судебной экспертизы (т. 4, л. д. 81 – 91).

Не согласившись с судебным актом, ОАО «Ижеславль» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, установив с 01.01.2014 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110025:184, общей площадью 21 000 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственной базы, местоположение объекта: Рязанская область, город Рязань, район Песочня, 5 (Октябрьский район), равной его рыночной стоимости в размере 12 285 000 рублей; взыскав с ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области в пользу ОАО «Ижеславль» судебные расходы по государственной пошлине в сумме 4 000 рублей и расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 4 000 рублей (т. 4, л. д. 118 – 121).

Заявитель жалобы полагает, что установленная по настоящему делу кадастровая стоимость земельного участка 62:29:0110025:184 в размере рыночной стоимости подлежит применению в целях налогообложения не с момента вступления в законную силу решения суда, а с 01.01.2014, поскольку постановление Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 № 10-п «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области» вступило в силу и применяется на территории Рязанской области с 01.01.2014, а исковое заявление по настоящему делу было подано в Арбитражный суд Рязанской области в феврале 2014 года.

Заявитель указал на то, что суд первой инстанции не применил к спорным правоотношениям положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) в действующей редакции, а применил положения указанной нормы в редакции, действовавшей до 22.07.2014.

Считает выводы суда о том, что действия истца привели к затягиванию судебного процесса, необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы отметил, что, несмотря на имеющиеся у ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области сведения о рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2014, в Государственном кадастре недвижимости значатся сведения о кадастровой стоимости земельного участка, определенной в соответствии с постановлением министерства от 14.10.2013 № 10-п «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области», в связи с чем, по мнению заявителя, действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области повлекли за собой нарушение прав истца, как налогоплательщика, поскольку ему приходится платить земельный налог в отношении указанного земельного участка в завышенном в 4 раза размере. Заявитель полагает, что в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования истца о взыскании с ответчика – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области судебных расходов, понесенных в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, являются законными и обоснованными.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, установить кадастровую стоимость земельного участка с 01.01.2014 в размере 12.285 000 рублей, взыскать с ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области в пользу ОАО «Ижеславль» судебные расходы по настоящему делу.

Представитель ответчика (министерства) не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Иные ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие иных ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156, 163, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Рязанской области от 20.11.2014 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

На основании государственного акта РЯО № 15001107 (т. 1, л. д. 12 – 15) ОАО «Ижеславль» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 62:29:0110025:184, общей площадью 21 000 кв. м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственной базы, местоположение объекта: Рязанская область, город Рязань, район Песочня, 5 (Октябрьский район), что подтверждается кадастровой выпиской земельного участка от 20.01.2014 № 6200/301/14-5782 (т. 1, л. д. 16).

Указанный земельный участок используется истцом для осуществления экономической деятельности – обслуживания производственной базы.

Постановлением министерства от 14.10.2013 № 10-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области» утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2013.

Согласно кадастровой справке от 20.01.2014 в соответствии с указанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130002:29 составила 51 408 210 рублей (т. 1, л. д. 17).

Данная величина кадастровой стоимости спорного земельного участка установлена в соответствии с результатами определения кадастровой стоимости земельных участков на основании отчета ООО НПО «ГеоГИС».

Ссылаясь на значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, ОАО «Ижеславль» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) (т. 1, л. д. 4 – 8; т. 2,                 л. д. 115, 137; т. 4, л. д. 77).

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно удовлетворил их, исходя из следующего.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Ко­дексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федераль­ному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недви­жимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыноч­ная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта не­движимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельно­сти.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится го­сударственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Прави­лами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержден­ными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения ка­дастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством када­стра объектов недвижимости и его территориальными органами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства када­стра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оцен­ке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее – Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в со­ставе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на   01 января года путем проведения работ по государственной кадаст­ровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, в случаях опреде­ления рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость