Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А54-4824/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, –                   на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления                                                 о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить                 в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный                        в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или)                          в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»,                            в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

 Согласно пункту 6 Положения о приватизации имущества муниципального образования – городской округ город Рязань, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (приложение № 4 к Положению о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования – городской округ город Рязань, утвержденному решением Рязанской городской Думы                       от 11.12.2008 № 923-1) (далее – Положение), основанием для принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в порядке реализации преимущественного права на приобретение имущества являются: 1) программа приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, утвержденная решением Рязанской городской Думы;   2) заявления о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный перечень муниципального имущества, направленные по инициативе арендаторов, удовлетворяющих критериям отнесения их к субъектам малого и среднего предпринимательства и требованиям, установленным Законом № 159-ФЗ.

В силу пункта 8 Положения заявления о соответствии условиям отнесения                     к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и заявления                           о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества,                   не включенного в утвержденный перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, рассматриваются уполномоченным структурным подразделением администрации города Рязани в десятидневный срок с даты принятия заявления                                       к рассмотрению.

В случае, если субъект малого и среднего предпринимательства соответствует требованиям, установленным статьей 3 Федерального закона об особенностях отчуждения недвижимого имущества, заключение договора на проведение рыночной стоимости арендуемого имущества, принятие решения об условиях приватизации муниципального имущества, заключение договора купли-продажи, оплата муниципального имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляются                         в соответствии с Федеральным законом об особенностях отчуждения недвижимого имущества (пункт 9 Положения).

Согласно пункту 9.1 Положения при получении заявления администрация города Рязани обязана:  1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом                   «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) в четырнадцатидневный срок направить в Общественный совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при главе муниципального образования, председателе Рязанской городской Думы уведомление и                  в Рязанскую городскую Думу предложение о включении арендуемого имущества                           в программу приватизации; 3) в пятидневный срок с даты принятия отчета об оценке арендуемого имущества    направить    в    Рязанскую    городскую    Думу    документы, предусмотренные пунктом 4.1 Положения, для принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества, с отражением в сопроводительном письме даты принятия администрацией города Рязани отчета об оценке указанного имущества;                        4) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества                             в десятидневный срок с даты принятия Рязанской городской Думой решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Основаниями для отказа субъекту малого и среднего предпринимательства                                    в удовлетворении такого заявления являются: несоответствие заявителя установленным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ требованиям и (или) запрет на отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии                       с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами (часть 4                   статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ).

Судом установлено и не оспаривается заинтересованными лицами, что заявитель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и отвечает критериям, установленным Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ, необходимым для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Задолженность по арендной плате по договору аренды отсутствует.

Как следует из заявлений ООО «Космос», оно просило предоставить ему в порядке  реализации преимущественного права арендуемое имущество – часть нежилого помещения общей площадью 416,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Рязань,                           ул. Космонавтов, д. 5.

Основанием для отказа в реализации обществу преимущественного права на выкуп арендуемого здания послужили выводы управления и администрации о том, что реализация преимущественного права на приобретение арендуемого имущества                         в отношении части нежилого здания  не допускается.  

Признавая ошибочной данную позицию ответчиков, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

 Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134, реализация субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение части здания (помещения) возможна, если на основе части арендуемого здания (помещения) может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.

   Таким образом, передача в аренду части нежилого помещения, не выделенной в самостоятельный объект недвижимости, не препятствует арендатору при соблюдении иных предусмотренных Законом № 159-ФЗ условий реализовать преимущественное право на выкуп такой части помещения, которая может быть сформирована в качестве самостоятельного объекта недвижимости.

При этом возможность формирования нежилого помещения как обособленного объекта не зависит от того, имеется ли волеизъявление собственника имущества на такое формирование.

Как установлено судом и следует из технического паспорта, плана нежилого помещения, часть спорного помещения, арендуемого заявителем по договору, является частью помещения на первом этаже двухэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Космонавтов, д. 5.

Как усматривается из описания спорного помещения, арендуемая часть представляет собой обособленный объект, поскольку доступ к нему возможен без использования других помещений.

Согласно заключению эксперта ООО «РОНЭКС» от 08.08.2014 по результатам судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела, формирование обособленного объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Рязань,                              ул. Космонавтов, д. 5, на основании арендуемой ООО «Космос» части здания общей площадью 416,2 кв. м в соответствии с договором аренды, представляется возможным.

Доказательств обратного ответчиками в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции  пришел к правильному выводу       о том, что спорное помещение может быть сформировано в качестве обособленного объекта недвижимого имущества, а, следовательно, может являться предметом купли-продажи, в связи с чем  обоснованно удовлетворил заявленные обществом требования.

Ссылка администрации на то, что на момент принятия судом первой инстанции решения о возложении  на управление обязанности устранить нарушение прав и законных интересов общества спорный договор аренды прекратил свое действие, судебной коллегии отклоняется, поскольку при оспаривании лицами ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц суд обязан оценивать их законность исходя из обстоятельств, которые имели место на момент принятия оспариваемых ненормативных актов, совершения действий. При этом судом апелляционной инстанции учтено, что как на момент обращения общества в управление и в администрацию с заявлениями о предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, так и на момент отказов в удовлетворении данных заявлений договор аренды недвижимого имущества от 03.05.1993 № 1194 являлся действующим, что сторонами не оспаривалось в суде апелляционной инстанции.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить  обжалуемое решение суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской  области от 19.11.2014 по делу № А54-4824/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Рязани                           – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и                                  может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа  в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством  направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.

Председательствующий

         Н.В. Еремичева

Судьи

    Н.В. Заикина

   К.А. Федин