Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2015 по делу n А62-8000/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

16 февраля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело №  А62-8000/2012

Резолютивная часть постановления объявлена   10.02.2015

Постановление изготовлено в полном объеме    16.02.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Заикиной Н.В.,  судей Еремичевой Н.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Бондаренко О.А., при участии представителя  заявителя – общества с ограниченной ответственностью                        «Десногорский полимерный завод» (Смоленская область, г. Десногорск,                                ОГРН 1056700025282, ИНН 6724007259) – Синельниковой Т.В. (доверенность                           от 24.12.2014), в отсутствие заинтересованного лица – Смоленской таможни  (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 05.11.2014 по делу № А62-8000/2012, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Десногорский полимерный завод» (далее  – общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительными решения Смоленской таможни (далее  – таможня) о классификации товара от 31.10.2012  № 10113000-17-16/000299.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 05.11.2014 заявленные требования удовлетворены.

Судебный акт мотивирован тем, что таможня не представила бесспорных доказательств, свидетельствующих о необоснованности классификации обществом товара в товарной подсубпозиции 3901 10 1000.

Не согласившись с принятым решением, таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу  новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы таможня  ссылается на то, что  судом первой инстанции не учтено, что экспертизы ЗАО «Независимая экспертная компания «Мосэкспертиза» и таможенного эксперта ЭКС – филиал ЦЭКТУ проводились по различным партиям товаров, которые могут быть не идентичными по химическому составу. Считает, что      решение Арбитражного суда Смоленской области по делу № А62-6959/2012 не может  иметь преюдициальное значение для настоящего дела. По мнению заявителя жалобы, спорный товар включается в субпозицию 3901 90 «полимеры этилена в первичных формах – прочие».

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени его проведения, не явилось, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив   доводы  апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, выслушав представителя общества,  Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, обществом на Рославльский таможенный пост таможни  подана таможенная декларация № 10113050/230712/0026077 на товар –полиэтилен линейный низкой плотности марки SABIC LLDPE 118NJ,                                    BATCH  от 20.07.2012 № 0000985400, плотность – 0, 916-0, 920 г/см?, в гранулах белого цвета, диаметр гранул – 3-4 мм, не содержит этилового спирта,                                       поставляется в п/э мешках по 25 кг.

Товар классифицирован декларантом в товарной подсубпозиции                                          3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС.

Для однозначной идентификации, описания и соответственно определения классификационного кода товара  таможней произведен отбор проб товара, о чем составлен акт взятия проб и образцов, вынесено постановление о назначении таможенной экспертизы, проведение которой поручено ЭКС – филиал ЦЭКТУ г. Брянск.

Согласно заключению таможенного эксперта от 07.09.2012 № 1675 исследуемая проба товара относится к сополимерам этилена, плотностью 0, 920 г/см?. Полимерные цепи состоят из двух видов сомономерных звеньев: мономерных звеньев этилена и мономерных звеньев бутена-1, ни одно из которых не составляет 95 мас. % или более от общего содержания полимера. Исследуемая проба относится к сополимерам этилена в терминах ТН ВЭД ТС. В представленной пробе мономерные звенья пропилена не обнаружены. Массовое содержание мономерных звеньев этилена составляет 92, 3 ± 1, 2 %, а содержание мономерных звеньев бутена-1 –  7,7 ± 1,2 мас. %. Полимерные цепи состоят из двух видов сомономерных звеньев: мономерных звеньев этилена и мономерных звеньев бутена-1, ни одно из которых не составляет 95 мас. % или более от общего содержания полимера.

На основании выводов эксперта, изложенных в заключении, таможенным органом сделан вывод о необходимости классификации данного товара в товарной подсубпозиции 3901 90 900 0 ТН ВЭД ТС, о чем вынесено решение о классификации товара от 31.10.2012 № 10113000-17-16/000299.

Полагая, что указанное решение таможенного органа не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы,                общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 Кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту  – Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по           ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее по тексту –  Положение).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 № 18 (далее –  ОПИ ТН ВЭД ТС). Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза (действовало в период принятия оспариваемого решения).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям в силу Правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Исходя из Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

На основании положений статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров установлена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции               3901 ТН ВЭД относятся полимеры этилена в первичных формах:

3901 10 – полиэтилен с удельным весом менее 0,94:

3901 10 100 0 – полиэтилен линейный;

3901 90 – прочие:

3901 90 900 0 –  прочие.

При этом субпозиции 3901 10 и 3901 90 являются сравнимыми субпозициями одного уровня.

Согласно примечанию 4 к товарной группе 39 ТН ВЭД термин «сополимеры» означает все полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет 95 мас. % или более от общего содержания полимера.

В данной группе, если в контексте не оговорено иное, сополимеры (включая сополиконденсаты, продукты аддитивной сополимеризации, блоксополимеры и привитые сополимеры) и смеси полимеров включаются в ту же товарную позицию, что и полимеры сомономерного звена, преобладающего по массе над любым другим индивидуальным сомономерным звеном. Сомономерные звенья, образующие полимеры, попадающие в ту же товарную позицию, должны рассматриваться вместе.

Если не преобладает ни одно сомономерное звено, то сополимеры или полимерные смеси, в зависимости от конкретного случая, должны включаться в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов среди рассматриваемых равнозначных товарных позиций.

Согласно пункту 1 примечаний к субпозициям товарной группы 39 ТН ВЭД субпозиция «прочие» в субпозиции «полимеры» наличие префикса «поли» (например, полиэтилен и полиамид – 6,6) означает, что основное мономерное звено или мономерные звенья названного полимера, взятые вместе, должны составлять 95 мас. % или более                   от общего содержания полимера.

Следовательно, как правильно отметил суд первой инстанции, для целей таможенной классификации в соответствии с ТН ВЭД ввезенного обществом товара необходимо определить удельный вес (менее 0, 94), а также массовое процентное содержание мономерных звеньев от общего содержания полимера (95 мас. % или более).

Как установлено арбитражным судом и не оспаривается участвующими в деле лицами,  ввезенный обществом товар имеет удельный вес (плотность) менее 0, 94.

Согласно заключению таможенного эксперта от 07.09.2012 № 1675 исследуемая проба товара относится к сополимерам этилена, плотностью 0, 920 г/см?.                         Полимерные цепи состоят из двух видов сомономерных звеньев: мономерных звеньев этилена и мономерных звеньев бутена-1, ни одно из которых не составляет 95 мас. % или более от общего содержания полимера. Исследуемая проба относится к сополимерам этилена в терминах ТН ВЭД ТС. В представленной пробе мономерные звенья пропилена не обнаружены. Массовое содержание мономерных звеньев этилена составляет                            92, 3 ± 1, 2 %, а содержание мономерных звеньев бутена-1 составляет 7, 7 ± 1, 2 мас. %. Полимерные цепи состоят из двух видов сомономерных звеньев: мономерных звеньев этилена и мономерных звеньев бутена-1, ни одно из которых не составляет 95 мас. %                 или более от общего содержания полимера.

Вместе с тем, Методикой измерения массовой доли мономерных звеньев алкена-1 в сополимерах этилена с алкенами-1 методом ИК-Фурье спектрометрии»                              (аттестована ФГУ «Нижегородский ЦСМ»,  свидетельство № 736/01.00269/2011), которая применялась таможенным экспертом при проведении экспертизы, определен                            порядок подготовки пробы к выполнению измерений.

Согласно разделу 8 Методики для записи спектра используется образец в виде пленки.  Из гранулированных образцов полимеров возможно изготавливать пленку следующим образом: гранула полимера помещается в предварительно нагретую до 175 °С пресс-форму, термостатируется в течение 30 с и затем помещается под пресс, который давит с силой порядка 80 – 100 кН (8 – 10 тонн). Пленка должна быть прозрачной, ровной, без вздутий и пузырей воздуха. Толщину пленки образца выбирают таким образом, чтобы степень пропускания измеряемых полос поглощения лежала в пределах 20 – 60 %.                    Вне этой области ошибка измерения быстро растет.

При этом разработчиком Методики сделано особое предупреждение (лист 5 Методики) о том, что невыполнение указанного условия может привести к ошибочным результатам измерения.

Однако, как установлено арбитражным судом,