Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А62-3748/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании                             не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для различных способов управления многоквартирным домом установлен                                             в пунктах 31 – 34 Правил от 13.08.2006 № 491. 

Пунктом 31 Правил № 491 закреплено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества                                     в многоквартирном доме, порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения являются существенными условиями договора управления многоквартирным домом (часть 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации). Так, если управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, то она в перечне, объемах и качестве услуг и работ должна учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Анализ указанных положений с учетом положений статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что размер платы собственников помещений за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме зависит от объема оказываемых  управляющей организацией услуг, состава и площади общего имущества дома, должен быть экономически обоснованным, обеспечивающий покрытие (возмещение) затрат управляющих организаций на обслуживание и содержание общего имущества многоквартирного дома.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирных и одноквартирных жилых домах с учетом видов благоустройства установлен                             пунктом 1.1 решения  Смоленского городского Совета от 23.12.2013 № 1012                                «Об установлении размера платы за жилое помещение» (в редакции, действовавшей                    в рассматриваемый период): с 01.01.2014 по 30.06.2014 (приложение 1);  с 01.07.2014 (приложение 2).

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в общежитиях установлен пунктом 1.2 названного решения: с 01.01. 2014 по 30.06.2014 (приложение 3);  с 01.07.2014 (приложение 4).

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые осуществили выбор способа управления многоквартирным домом, но на общем собрании не приняли решения об установлении размера платы                         за содержание и ремонт жилого помещения, устанавливается в соответствии                                     с подпунктом 1.1 настоящего решения – до принятия решения общим собранием собственников помещений решения о размере платы (пункт 5 решения).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении                       в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, поскольку реализация этих прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Судом первой инстанции сделано обоснованное заключение о том, что поскольку жилой дом № 69 по ул. Николаева был принят в муниципальную собственность                      г. Смоленска после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, то указанный дом утратил статус общежития в силу закона.

Вместе с тем с учетом вышеприведенных нормативных положений, устанавливающих порядок формирования платы за содержание и ремонт общего имущества жилого дома с учетом экономической обоснованности (объема оказываемых  управляющей организацией услуг, состава и площади общего имущества дома)                              в зависимости от видов благоустройства жилых помещений формальное наличие (отсутствие) статуса «общежитие» не может быть признано определяющим при установлении размера названной платы.

Согласно части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (часть 1 статьи 16  Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 16  Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования                     в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.            К помещениям общего пользования в многоквартирном доме в силу части 1                   статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы,                         в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения                         в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.            Многоквартирный дом – это совокупность двух или более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии              с жилищным законодательством (пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»).

Судом установлено и следует из имеющегося в материалах дела технического паспорта дома № 69 по ул. Николаева г. Смоленска,  что указанный дом является отдельно стоящим зданием, в котором на каждом этаже  располагаются общий коридор, общие кухни, санузлы и жилые комнаты.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно посчитал, что      указанные комнаты не отвечают требованиям квартир, предъявляемым положениями статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку состоят лишь из жилого помещения, не являются структурно обособленными помещениями и не имеют помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

 Представленными Управлением Росреестра по Смоленской области выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество подтвержден факт того, что в собственности граждан: Игнашкина  А.И.,  Ахмадовой  Н.В., Решетневой М.А., Шарикова А.А., Киселевой Р.И. находятся именно жилые помещения, а не квартиры.

Следовательно, дом № 69 по ул. Николаева в г. Смоленске не является многоквартирным жилым домом исходя из определений, данных нормами жилищного законодательства.

Данное обстоятельство, как справедливо отмечено судом первой инстанции,  исключает применение пункта 5 решения Смоленского городского Совета от 23.12.2013 № 1012, устанавливающего размер платы для собственников жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах.

С учетом изложенного и того, что жилые помещения, ранее имевшие статус общежития, в силу своих конструктивных особенностей (наличие общих коридоров, кухонь, санузлов), требуют большего объема работ по ремонту и обслуживанию общего имущества, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что размер платы за такие помещения должен быть определен в соответствии с пунктом 1.2, приложением № 3 к решению Смоленского городского Совета от 23.12.2013 № 1012.

При этом судом первой инстанции также учтено, что существовавшая правовая неопределенность в определении размера платы за такие жилые помещения, устранена          в настоящее время вступившим в силу с 01.10.2014 решением Смоленского городского Совета от 29.08.2014 № 1179 «О внесении изменений в решение  Смоленского городского Совета от 23.12.2013 № 1012 «Об установлении размера платы за жилое помещение», которым порядок начисления платы для «жилых помещений, ранее использовавшихся            в качестве общежития», установлен аналогичным к порядку, применяемому для «общежитий».            При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал недействительным предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области»  от 11.04.2014 № П-03/2014.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суд первой инстанции правильно оценил при рассмотрении дела.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам                            части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не выявлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.10.2014 по делу № А62-3748/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и                                  может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа  в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством  направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.

Председательствующий

         Н.В. Еремичева

Судьи

        Л.А. Капустина       

        В.Н. Стаханова