Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А09-3178/2014. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

с ограниченной ответственностью «Дубровское пассажирское автотранспортное предприятие» (далее по тексту  – общество, заявитель) обратилось                   в Арбитражный суд Брянской области с заявлением  о признании незаконными действий департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области (далее по тексту – департамент, ответчик) по допуску с 01.01.2014 ООО «АТП-Дубровка» к выполнению пассажирских перевозок по маршруту № 507 «Дубровка-Брянск».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «АТП-Дубровка».

Определением Арбитражного суда Брянской области от 01.12.2014 (с учетом определения суда первой инстанции от 02.12.2014 об исправлении опечатки) производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1                                      статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судебный акт мотивирован тем, что в настоящее время отсутствует предмет спора ввиду истечения срока действия государственного контракта от 31.12.2013 № 1, заключенного департаментом с ООО «АТП-Дубровка» на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по пригородным (межмуниципальным) маршрутам Брянской области.

В апелляционной жалобе ООО «Дубровское ПАТП» просит определение суда, как незаконное и необоснованное, отменить. В обоснование своей позиции указывает на то, что 02.01.2014 обществу стало известно, что  департамент, не уведомляя заявителя, посчитал заключенный между ним и обществом договор от 05.12.2011 № 83-К на выполнение пассажирских перевозок транспортом общего пользования по маршруту                 № 507 «Дубровка - Брянск» расторгнутым, и без объяснения причин своего решения допустил к выполнению пассажирских перевозок по указанному маршруту другое юридическое лицо – ООО «АТП-Дубровка», не отвечающее при этом требованиям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Полагая, что данные действия департамента не соответствовали закону и нарушали права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Также указывает, что государственный контракт от 31.12.2013 №1 не имеет отношения к предмету спора, поскольку он заключен на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по  пригородным маршрутам Дубровского и Рогнеденского районов, тогда как в рассматриваемом деле предметом спора является обоснованность допуска                   ООО «АТП-Дубровка» к выполнению им пассажирских перевозок по маршруту № 507 «Дубровка-Брянск».

В отзыве на апелляционную жалобу департамент промышленности, транспорта и  связи Брянской области, опровергая доводы апелляционной жалобы, просит                                                 в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

ООО «АТП-Дубровка» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Проверив в порядке, установленном статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду следующего.

Прекращая производство по делу на основании части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд первой инстанции исходил из того, что отсутствует предмет спора ввиду истечения в настоящее время срока действия государственного контракта от 31.12.2013 № 1 (срок действия с 01.01.2014 по 30.06.2014).

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено, что предметом государственного контракта от 31.12.2013 № 1, заключенного между департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области (заказчик) и ООО «АТП - Дубровка» (исполнитель), является оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, в том числе граждан по пригородным (межмуниципальным) маршрутам Дубровского и Рогнединского районов в соответствии с расписанием, утвержденным департаментом, которое является неотъемлемой частью государственного контракта.

При этом из расписания движения пригородного пассажирского транспорта по Дубровскому и Рогнединскому районам Брянской области следует, что спорный маршрут                                   № 507 «Дубровка-Брянск» в нем не поименован. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.    

Таким образом, законных оснований для вывода об отсутствии предмета настоящего спора исходя из указанного государственного контракта и, как следствие, для прекращения производства по настоящему делу, предметом которого выступают действия департамента по допуску ООО «АТП-Дубровка» к выполнению им пассажирских перевозок по маршруту № 507 «Дубровка-Брянск», у суда не имелось.

С учетом изложенного определение Арбитражного суда Брянской области                    от 01.12.2014 подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение                                 в Арбитражный суд Брянской области.

            Руководствуясь пунктом 2 части 4 статьи 272, пунктом 3 части 1 статьи 270,                          статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Брянской области от 01.12.2014 по делу                                              № А09-3178/2014 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок,                                   не превышающий месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

                  Н.В. Еремичева

Судьи

             Е.В. Рыжова

                 В.Н. Стаханова