Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А54-1270/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

22 января 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А54-1270/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  21.01.2015

Постановление изготовлено в полном объеме 22.01.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Тимашковой Е.Н., судей Волковой Ю.А. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой Е.Е., при участии от истца – индивидуального предпринимателя Алпатова Алексея Борисовича (г. Рязань,                   ОГРНИП 308623412000012) – Попова А.Ю. (доверенность от 10.01.2014), от третьего лица – министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области                                              (г. Рязань, ОГРН 1026201263725, ИНН 6231008551) – Перовой И.В. (доверенность от 23.07.2014), в отсутствие представителей ответчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (г. Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Рязанской области и третьих лиц: правительства Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1026201259480, ИНН 6231014428), муниципального образования – городской округ город Рязань в лице администрации города Рязани                       (г. Рязань, ОГРН 1026201270260, ИНН 6227000292), уведомленных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи, апелляционную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 20.10.2014 по делу № А54-1270/2014 (судья Афанасьева И.В.), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Алпатов Алексей Борисович (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Рязанской области об установлении по состоянию на 01.01.2013 кадастровой стоимости следующих земельных участков:

– с кадастровым номером 62:29:0120004:20, площадью 16 591 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, район Хамбушево, стр. 15, равной рыночной стоимости в размере 5 637 622 рублей;

– с кадастровым номером 62:29:0120004:23, площадью 8 368 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, район Хамбушево, 17, равной рыночной стоимости в размере 2 507 388 рублей;

а также об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала                                       ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:20 площадью 16 591 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область,                    г. Рязань, район Хамбушево, стр. 15, на его рыночную стоимость – 5 637 622 рубля; стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:23 площадью                        8 368 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, район Хамбушево, 17, на его рыночную стоимость – 2 507 388 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, правительство Рязанской области и муниципальное образование – городской округ город Рязань в лице администрации города Рязани.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в соответствии с результатами заключения эксперта от 12.08.2014 № 212/14, а именно:

1) установить по состоянию на 01.01.2013 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:20, площадью 16 591 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, гор. Рязань, район Хамбушево, стр. 15, равной рыночной стоимости в размере 6 628 934 рублей;

2) установить по состоянию на 01.01.2013 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:23, площадью 8368 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, гор. Рязань, район Хамбушево, 17, равной рыночной стоимости в размере 3 410 546 рублей;

3) возложить на ответчика обязанность внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:20 площадью 16 591 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, гор. Рязань, район Хамбушево, стр. 15, на его рыночную стоимость – 6 628 934 рубля;

4) возложить на ответчика обязанность внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:23 площадью 8368 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, гор. Рязань, район Хамбушево, 17, на его рыночную стоимость – 3 410 546 рублей.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 20.10.2014 уточненные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, министерство подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, предприниматель является собственником земельных участков с кадастровым номером 62:29:0120004:20, площадью 16 591 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, гор. Рязань, район Хамбушево, стр. 15 и с кадастровым номером 62:29:0120004:23, площадью 8368 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, гор. Рязань, район Хамбушево, 17, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.05.2013 62-МД 712998 и                 от 29.06.2010  62-МД 213933.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 № 10-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области» утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2013. Указанным постановлением от 14.10.02013 № 10-П кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:20 определена в размере                                               33 266 282 рублей 28 копеек; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:23 определена в размере 5 793 166 рублей 40 копеек.

Указанная величина кадастровой стоимости спорных земельных участков установлена в соответствии с результатами определения кадастровой стоимости земельных участков на основании отчета ООО НПО «ГеоГИС».

В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости земельных участков истец обратился к независимой оценочной организации для получения заключения о рыночной стоимости принадлежащих ему по праву собственности земельных участков.

Согласно отчетам ООО «Центр профессиональной оценки» от 22.04.2014                                  № 05-14/249з и №05-14/249з/1  величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:20 по состоянию на 01.01.2013 составляет                                  5 624 000 рублей, а земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:23 по состоянию на 01.01.2013 – 2 502 000 рублей соответственно.

Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка завышена, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, согласно которой законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не являются.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ                                  «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Поскольку различие между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка заключается в различных методах оценки (при определении кадастровой стоимости используется метод массовой оценки, при определении рыночной стоимости –  метод индивидуальной оценки), принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости») (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11).

В подтверждение своей позиции истцом в материалы дела были представлены отчеты ООО «Центр профессиональной оценки» от 22.04.2014  № 05-14/249з и                          №05-14/249з/1, согласно которым  величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:20 по состоянию на 01.01.2013 составила                                          5 624 000 рублей, а земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:23 по состоянию на 01.01.2013 – 2 502 000 рублей соответственно.

Поскольку статьей 17.1 Закона № 135-ФЗ предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика судом по делу назначалась судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «РОНЭКС» Сивцову Олегу Викторовичу.

 Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «РОНЭКС» Сивцова Олега Викторовича от 12.08.2014 № 212/14 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:20, общей площадью                               16 591 кв. м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование участка – для обслуживания производственно-складских зданий, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, район Хамбушево, стр. 15, по состоянию на 01.01.2013 составила                        6 628 934 рубля, а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:23, общей площадью 8368 кв. м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование участка – для обслуживания нежилых зданий, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, район Хамбушево, 17, по состоянию на 01.01.2013 составила 3 410 546 рублей.

Таким образом, экспертное заключение свидетельствует о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка действительно существенно