Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015 по делу n А09-5388/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

20 января 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А09-5388/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13.01.2015

Постановление изготовлено в полном объеме 20.01.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Волковой Ю.А., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от истца – прокуратуры Брянской области – Антоновой Ю.Т. (доверенность от 01.07.2014 № 8р 2014), от ответчика – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску – Яшковой Н.В. (доверенность от 12.01.2015 № 8), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области – Краськовой А.И. (доверенность от 12.01.2015 № 06-01), в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, рассмотрев в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области апелляционную жалобу Прокуратуры Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 10.09.2014 по делу № А09-5388/2014 (судья Терешин А.В.),   установил следующее.

Прокуратура Брянской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Брянску (далее – ответчик, УМВД России по г. Брянску) о признании отсутствующим права оперативного управления УМВД России по г. Брянску на здание гаражей, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 73,5 кв. м, лит. Б, расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Пролетарская, д. 34 Б, (запись регистрации                       № 32-32-01/028/2008-072).

В порядке ст. 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принят к производству встречный иск УМВД России по г. Брянску к Прокуратуре Брянской области о признании отсутствующим права оперативного управления Прокуратуры Брянской области на гараж прокуратуры Советского района города Брянска, назначение: нежилое, общая площадь 54,4 кв. м, этаж 1, номера на поэтажном плане 2, 3, адрес объекта: Брянская область, город Брянск, Советский район, ул. Пролетарская,                       д. 34-Б, кадастровый номер: 32-32-01/090/2010-121.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области (далее – ТУФАУГИ в Брянской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области                   (далее – Управление Росреестра по Брянской области).

Решением арбитражного суда исковые требования Прокуратуры Брянской области оставлены без удовлетворения. Встречные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску удовлетворены. Признано отсутствующим право оперативного управления Прокуратуры Брянской области на гараж прокуратуры Советского района города Брянска, назначение: нежилое, общая площадь 54,4 кв. м, этаж 1, номера на поэтажном плане 2, 3, адрес объекта: Брянская область, город Брянск, Советский район, ул. Пролетарская, д.34-Б, кадастровый номер:                                        32-32-01/090/2010-121 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №32-32-010902010-122 от 26.11.2010).

Прокуратура Брянской области в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Ссылается на то, что суд, основывая решение на том, за кем ранее было зарегистрировано право оперативного управления на спорное имущество, не учел, что права на спорные гаражи за прокуратурой были закреплены еще 29.01.1986.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 в установленном законом порядке была произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Брянск, ул. Пролетарская, 34-Б.

Впоследствии за прокуратурой Брянской области на основании распоряжения ТУФАУГИ по Брянской области от 14.11.2008 № 439 было зарегистрировано право оперативного управления на объект – гараж прокуратуры Советского района г. Брянска, площадью 54,4 кв. м, расположенный в г. Брянске по ул. Пролетарской, д.34-Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 32-АГ 792210 от 26.11.2010, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации № 32-32-01/090/2010-122.

Вместе с тем, согласно постановлению Брянской городской администрации от 07.10.2002 № 746 ОВД Советского района г. Брянска (после реорганизации УМВД России по г. Брянску) предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г. Брянск,                 ул. Пролетарская, 34-Б, общей площадью 3 862 кв. м.

Указанный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит УМВД России по г. Брянску, что подтверждается свидетельством                        32-АГ  № 980442 от 25.11.2011.

На основании распоряжения ТУФАУГИ по Брянской области от 27.03.2008 № 109 за УМВД России по г. Брянску (до реорганизации УВД по Советскому району г. Брянска) на праве оперативного управления закреплен объект: здание гаражей общей площадью                73,5 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации                     32-АГ № 981702 от 30.11.2011 (свидетельство о государственной регистрации                              32-АГ № 328252 от 28.04.2008 (погашено, в связи с реорганизацией),  свидетельство о государственной регистрации 32-АГ № 743004 от 16.08.2010 (погашено, в связи с реорганизацией).

Ссылаясь на то, что за УМВД России по г. Брянску зарегистрировано право оперативного управления на здание гаражей, в состав которого входят помещения гаражей, находящихся на праве оперативного управления прокуратуры Брянской области, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании отсутствующим права оперативного управления УМВД России по г. Брянску на здание гаражей,  общей площадью 73,5 кв. м,  расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Пролетарская, д. 34-Б.

УМВД России по г. Брянску заявило встречный иск о признании отсутствующим права оперативного управления прокуратуры Брянской области на гараж прокуратуры Советского района города Брянска, общей площадью 54,4 кв. м, расположенный по адресу: г. Брянск, ул. Пролетарская, д. 34-Б.

Вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что право на предъявление иска о признании права отсутствующим имеет лицо, фактически владеющее недвижимым имуществом, когда нарушение его прав вызвано лишь незаконной (без правовых оснований) записью в ЕГРП о праве иного лица на принадлежащий ему объект.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 5 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Как следует из материалов дела, распоряжением ТУФАУГИ по Брянской области   от 27.03.2008 № 109 «О закреплении объектов недвижимого имущества УВД по Советскому району г.Брянска» на праве оперативного управления за УВД по Советскому району                      г. Брянска (после реорганизации УМВД России по г.Брянску) закреплены объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Брянск, ул. Пролетарская, д. 34-Б: административное здание общей площадью – 2886 кв. м; гараж общей площадью -                     45 кв. м; гаражи общей площадью – 73,5 кв. м.

Из справок Брянского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 10.12.2013 № 03-04/3002, № 03-04/3003, № 03-04/3004 следует, что вышеуказанные объекты недвижимости принадлежат УМВД России по г. Брянску на праве оперативного управления.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 32-АГ 328252 28.04.2008 за УВД по Советскому району г. Брянска зарегистрировано право оперативного управления на здание гаражей, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь                     73,5 кв. м, инв. № 2333, лит. Б, адрес объекта: Брянская область, г. Брянск, Советский район, ул. Пролетарская, д.34-Б.  Данное свидетельство было погашено в связи с реорганизацией, на основании чего 16.10.2010 право оперативного управления на указанное здание гаражей было перерегистрировано за Управлением внутренних дел по городу Брянску, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 32-АГ 743004. Данное свидетельство также было погашено, право оперативного управления на спорный объект перерегистрировано за УМВД России по г. Брянску, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 32-АГ 743004 от 30.11.2011.

В соответствии с техническим паспортом на здание гаражей, расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Пролетарская, 34-Б, выполненной Брянским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», общая площадь здания составляет 73,5 кв. м. Здание гаражей состоит из трех смежных гаражей, которые имеют соответственно следующие площади: 18,6 кв. м, 29,2 кв. м, 25,7 кв. м.

Таким образом, суд первой инстанции верно установил, что в данном случае право оперативного управления прокуратуры Брянской области на гараж прокуратуры Советского района города Брянска, общей площадью 54,4 кв. м, расположенный по адресу: г. Брянск, ул. Пролетарская, д.34-Б, зарегистрировано в составе зарегистрированного ранее права оперативного управления УМВД России по г. Брянску на здание гаражей, общей площадью 73,5 кв. м.,  расположенное по адресу: г. Брянск,                 ул. Пролетарская, д. 34-Б.

С учетом изложенного исковые требования прокуратуры Брянской области о признании отсутствующим права оперативного управления УМВД России по г. Брянску на здание гаражей, общей площадью 73,5 кв. м, лит.Б, расположенное по адресу: г.Брянск, ул. Пролетарская, д. 34-Б правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения как необоснованные.

Довод заявителя жалобы о том, что права на спорные гаражи за прокуратурой были закреплены еще 29.01.1986, отклоняется апелляционным судом как несостоятельный.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с 31.01.1998).

Также в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Как установлено судом, право оперативного управления УМВД России по г.Брянску на здание гаражей, общей площадью 73,5 кв. м, лит.Б, расположенное по адресу:                         г. Брянск, ул. Пролетарская, д. 34-Б, зарегистрировано ранее возникновения права оперативного управления прокуратуры Брянской области на гараж прокуратуры Советского