Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2015 по делу n А23-3631/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

19 января 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело №  А23-3631/2014

Резолютивная часть постановления объявлена   12.01.2015

Постановление изготовлено в полном объеме    19.01.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Заикиной  Н.В., судей Еремичевой Н.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко О.А., при участии представителей: заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Газсервис» (Калужская область, Малоярославецкий район, д. Коллонтай, ОГРН 1024000691660, ИНН 4011002141) – Афанасовой Е.Н. (доверенность от 25.08.2014) и заинтересованного лица – Зимина Д.М. (доверенность от 30.01.2014 № 04-50/2), Кузнецова В.В. (доверенность от 05.06.2014           № 04-50/9),  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Газсервис» на решение Арбитражного суда Калужской области от 24.09.2014 по делу № А23-3631/2014, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Газсервис» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне (далее – таможня) о признании незаконным решения от 10.04.2014                                                № РКТ-10106070-14/000014 о классификации товара.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 24.09.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что спорный товар правомерно классифицирован таможней  в подсубпозиции  3926 90 920 0 ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что ввезенный обществом товар классифицируется  в  подсубпозиции 3920 20 800 0  ТН ВЭД ТС, поскольку является полипропиленовой пленкой с нанесенным на нее рисунком, изготовленной в рамках одного технологического процесса и не подвергшейся дополнительной обработке.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, оценив  доводы  апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществом в зоне действия таможни 07.04.2014 подана декларация на товары 10106070/070414/0002527 в целях выпуска товара в таможенной процедуре для внутреннего потребления.

К декларированию заявлен товар – полипропиленовая пленка с нанесенным рисунком толщиной 0, 13 – 0, 20 мм, в листах размером 860 * 860 мм,  для декорирования пластиковой мебели путем ламинации,  изготовитель «4LABELS S.R.L.», товарный знак –«4LABELS», страна происхождения – Италия.   Товар задекларирован обществом по коду ТН ВЭД ТС – 3920 20 800 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 8, 8 %).

Декларирование произведено на основании следующих сопроводительных документов: контракт от 01.02.2008 № 1, заключенный между                                           обществом и производителем – поставщиком товара «4LABELS S.R.L.» (Италия),  с условиями дополнений к контракту от 06.02.2014 № 32 и от 31.01.2014 № 33;                     инвойсы от 27.02.2014 № 85/14 и № 86/14; CMR 2705 от 28.03.2014.

В ходе таможенного наблюдения таможенным органом установлено, что в                       адрес заявителя прибыли два вида пленок – квадратные сине-голубого цвета с напечатанным рисунком в виде эмблемы и буквенного выражения «PEPSI»                                    с технологическим отверстием круглой формы по центру, а также  круглые бежевого цвета с напечатанным рисунком растительной тематики с технологическим отверстием круглой формы по центру, о чем составлен соответствующий акт от 07.04.2014.

Решением от 10.04.2014 (регистрационный номер РКТ-10106070-14/000014) таможней произведена классификация товара № 1 (части товара), а именно: полипропиленовой пленки, толщиной 0, 13 – 0, 20 мм, с нанесенным рисунком, в нарезанных листах круглой формы, диметром 860 мм, для декорирования пластиковой мебели путем ламинации по коду ТН ВЭД ТС – 3926 90 920  (ставка ввозной таможенной пошлины 17, 3 %).

Полагая, что принятое таможней решение является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности,  общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из правомерности оспариваемого решения таможни.

При этом суд первой инстанции  обоснованно руководствовался следующим.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со                           статьей 9 ТК ТС.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее ТН ВЭД) основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 №54 (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Согласно примечанию 10 к группе 39 ТН ВЭД ТС «Пластмассы и изделия их них»             в товарных позициях 3920 и 3921 термины «плиты, листы, пленка и полосы или ленты» означает только плиты, листы, пленку и полосы или ленты (кроме включаемых в группу 54), а также блоки правильной геометрической форы с рисунком или без рисунка, или с поверхностью, обработанной другим способом, нарезанные или не нарезанные на прямоугольники (включая квадраты), но без дальнейшей обработки (даже если в результате подобных операций они становятся готовой продукцией).

В соответствии с текстом товарной позиции 3926 ТН ВЭД ТС «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 – 3914» в данную позицию включаются прочие, не поименованные выше в товарной номенклатуре изделия из пластмасс.

Во всей Номенклатуре термин «пластмассы» означает материалы товарных позиций 3901 – 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого, а также термин «пластмассы» означает вулканизованное волокно, однако не применяется к материалам, рассматриваемым как текстильные в разделе XI.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в товарную позицию 3920 включаются плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс (неармированных, неслоистых, без подложек или не комбинированных аналогично с другими материалами), кроме тех, которые включены в товарную позицию 3918 или 3919.

В данную товарную позицию также включается синтетическая бумажная масса, состоящая из слоев невзаимосвязанных полиэтиленовых или полипропиленовых волокон (фибрилл) со средней длиной около 1 мм и влажностью обычно 50 %.

В данную товарную позицию не включаются продукты, которые были армированы, дублированы, на подложке или аналогично комбинированы с материалами, кроме пластмасс (товарная позиция 3921). Для этой цели «аналогично комбинированные» должны представлять сочетание пластмасс с материалами, кроме пластмасс, повышающими прочность пластмасс (например, внедренные металлическая сетка и плетеная стеклоткань, а также минеральные волокна, усы и нити).

Однако продукты, сделанные из пластмассы, содержащей наполнитель в форме порошка, гранул, шариков или хлопьев, рассматриваются в данной товарной позиции. Кроме того, незначительная обработка поверхности, такая как окрашивание, нанесение рисунка (см. примечание 2 к разделу VII), вакуумное осаждение металла, не должна считаться армированием или аналогичным комбинированием в данной товарной позиции.

В данную товарную позицию также не включаются пористые продукты (товарная позиция 3921) и полосы или ленты из пластмасс с шириной не более 5 мм (группа 54).

В соответствии с примечанием 10 к данной группе термин «плиты, листы, пленка, и полосы или ленты» означает только плиты, листы, пленку и полосы или ленты и блоки правильной геометрической формы, с рисунком или без рисунка, или с поверхностью, обработанной другим способом (например, полированные, тисненые, окрашенные, просто изогнутые или рифленые), нарезанные или не нарезанные на прямоугольники (включая квадраты), но без дальнейшей обработки (даже если в результате подобных операций они становятся готовой продукцией, например, скатерти).

Плиты, листы и т. д., с обработанной или необработанной поверхностью (включая квадраты и другие прямоугольники, нарезанные из них), со шлифованными краями, просверленные, фрезерованные, с загнутой кромкой, скрученные, обрамленные или другим способом обработанные или нарезанные на формы, кроме прямоугольной (включая квадратную), обычно рассматриваются как изделия товарных позиций 3918, 3919 или 3922 – 3926.