Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по делу n А62-4575/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

30 декабря 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                                    Дело № А62-4575/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23.12.2014

Постановление в полном объеме изготовлено 30.12.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей  Заикиной  Н.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А., в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект», извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в отсутствие государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Попковой О.Ю., извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в отсутствие третьих лиц: Поваровой Л.А. и общества с ограниченной ответственностью ФСК «Веж», извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 14.10.2014 по делу № А62-4575/2014 (судья Печорина В.А.),  принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» (г. Смоленск, ОГРН 1106732005027, ИНН 6732005079) к Государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Попковой О.Ю.                             (г. Смоленск), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1046758340507,                                ИНН 6730055050), третьи лица: Поварова Людмила Александровна (г. Смоленск), общество с ограниченной ответственностью финансово-строительная компания «Веж»              (г. Смоленск, ОГРН 1026701438213, ИНН 6729018279), о признании действий незаконными, обязании произвести государственную регистрацию соглашения об уступке прав требования, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» (далее по тексту – ООО «Стройинвестпроект», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области                   Попковой О.Ю.; Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области (далее по тексту - Управление, Управление Росреестра по Смоленской области) о признании действий по отказу в государственной регистрации дополнительного соглашения незаконными, обязании произвести государственную регистрацию соглашения об уступке прав требования.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 14.10.2014 заявленные требования общества были оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, полагая, что оно не соответствует нормам материального права, судом не была дана должная оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела, ООО «Стройинвестпроект» обратилось с жалобой в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просило отменить решение, принять по делу новый судебный акт.

Обосновывая свою позицию и ссылаясь на нормы Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» заявитель указал, что для проведения государственной регистрации соглашения об уступке прав на квартиру № 60 от 26.08.2013 к договору об участии в долевом строительстве жилья № 2 от 28.09.2011, с соглашением об уступке прав на квартиру от 25.01.2013 документы, запрошенные государственным регистратором не требуются.

Кроме того, в материалах дела имеется соглашение об уступке прав на квартиру           № 51 от 14.02.2014, зарегистрированное 10.04.2014  при аналогичных обстоятельствах на том же земельном участке.

Управление Росреестра по Смоленской области возражало против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица, государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области               Попкова О.Ю. отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статей  156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Необходимо отметить, что определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 было удовлетворено ходатайство Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, однако в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, видеоконференц-связь не проводилась.

Рассмотрев доводы жалобы и отзыв на нее, оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что она не подлежит удовлетворению по следующим причинам.

Как следует из материалов дела,  10.01.2014 OOO «Стройинвестпроект» и  Поварова Л.А. обратились в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлениями о регистрации соглашения об уступке прав на квартиру № 60 от 26.08.2013 к договору об участии в долевом строительстве жилья № 2 от 28.09.2011 с соглашением об уступке прав на квартиру от 25.01.2013, расположенную в создаваемом многоквартирном доме на земельном участке с кадастровым № 67:27:0000000:0119 по адресу: ул. Н.Неман-Академика Петрова-Трудовая в г. Смоленске.

24.01.2014 государственный регистратор Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области               Попкова О.Ю. приостановила государственную регистрацию указанного соглашения от 26.08.2013 в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Закон о регистрации), по решению государственного регистратора для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации. В соответствии с указанным решением: земельный участок с кадастровым номером 67:27:0000000:0119 находится в аренде у застройщика ООО ФСК «Веж». Из ответа на запрос от 21.01.2014, предоставленного Филиалом ФГБУ следует, что земельный участок с кадастровым номером: 67:27:0000000:0119 снят с кадастрового учета 23.12.2013 в результате раздела на несколько земельных участков, в том числе и на земельный участок с кадастровым номером: 67:27:0020503:178 - право собственности на который зарегистрировано согласно сведениям ЕГРП за иным лицом. Согласно пункту 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. Согласно пункту 4 статьи 22.2 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков; согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» исполнение обязательств застройщика должно обеспечиваться по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, одним из следующих способов: 1. залог в порядке, предусмотренном статьями 13 - 15 данного Федерального закона; 2. поручительство в порядке, предусмотренном статьей 15.1 данного Федерального закона; кроме того, заявителем не представлены согласия на внесение изменений либо расторжение договора аренды и раздел земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:0119 всех залогодержателей, кроме того в соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 21 Закона о долевом участии проектная декларация должна содержать информацию о правах застройщика на земельный участок, о собственнике земельного участка в случае, если застройщик не является собственником, о границах и площади земельного участка, предусмотренных проектной документацией, об элементах благоустройства. Заявителем не были представлены изменения в проектную декларацию, следовательно, представленные на государственную регистрацию документы не соответствуют  требованиям законодательства.

Государственная регистрация была приостановлена сроком на три месяца по заявлению представителя общества, о чем направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации.

07.06.2014 государственный регистратор УФРС по Смоленской области               Попкова О.Ю. отказала в государственной регистрации указанного соглашения от 26.08.2013 в связи с тем, что не устранены причины препятствующие проведению государственной регистрации.

Заявитель, полагая, что действия государственного регистратора, выразившиеся в отказе в государственной регистрации указанного дополнительного соглашения, являются незаконными, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Из материалов дела следует, что запись о договоре об участии в долевом строительстве от 25.03.2011 внесена в подраздел III раздела, открытого на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0000000:0119, расположенный по адресу:                        г. Смоленск, в районе улиц Нормандия-Неман - Академика Петрова - Трудовая.

Земельный участок с кадастровым номером 67:27:0000000:0119 предоставлен в аренду застройщику ООО ФСК «Веж» (договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 15.06.2007 № 112/з). Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 10.08.2010, вступившего в законную силу, вынесенным по иску Емельяненкова Ю.А., признан недействительным договор аренды № 112/з от 15.06.2007 о предоставлении ООО ФСК «Веж» земельного участка площадью 8 439 кв.м, расположенного в г. Смоленске в районе улиц Нормандия-Неман -Академика Петрова - Трудовая г. Смоленска в части предоставления в аренду земельного участка площадью 790 кв.м, расположенного под жилым домом 4 по                 Старо-Чернушенскому пер. в г. Смоленске. Решением Ленинского районного суда                     г. Смоленска от 10.12.2012, вступившего в законную силу, вынесенным по иску Емельяненкова Ю.А., прекращено право аренды ООО ФСК «Веж» на часть земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:0119 в районе улиц                           Нормандия-Неман - Академика Петрова - Трудовая г. Смоленска, относящегося к многоквартирному дому № 3 по ул. Трудовая г. Смоленска площадью 1178 кв.м.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке и ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, полученных на запрос государственного регистратора, земельный участок с кадастровым номером 67:27:0000000:0119 снят с кадастрового учета 23.12.2013 в результате раздела на несколько земельных участков, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020503:178, право собственности на который зарегистрировано за иным лицом.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Частью 1 статьи 4 Закона о регистрации наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе ипотека.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2 статьи 16 Закона о регистрации).

Согласно части 5 статьи 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об участии в долевом строительстве) под объектом долевого строительства понимается жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения