Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2014 по делу n А62-4692/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

22 декабря 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А62-4692/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18.12.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  22.12.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Федина К.А., судей Еремичевой Н.В. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Батуровой И.В., в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» (г. Смоленск,                                             ОГРН 1106732005027, ИНН 6732005079), заинтересованных лиц – государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Попковой О.Ю. (г. Смоленск), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1046758340507, ИНН 6730055050), третьего лица: общества с ограниченной ответственностью финансово-строительная компания «ВЕЖ» (г. Смоленск), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.10.2014 по делу № А62-4692/2014 (судья Лукашенкова Т.В.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект»                        (далее – общество, ООО «Стройинвестпроект», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным действий государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Попковой О.Ю. (далее – государственный регистратор), произведенного 06.06.2014, выразившихся в отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 30.10.2013 к договору № 1 долевого участия в строительстве жилья от 25.03.2011, с соглашением об уступке прав требования                        от 25.01.2013, заключенного между ООО «Стройинвестпроект» и ООО ФСК «Веж».

Определением суда от 20.08.2014, с согласия представителя заявителя, в порядке части 2 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (Управление Росреестра по Смоленской области) (далее - Управление Росреестра).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Общество с ограниченной ответственностью финансово-строительная компания «ВЕЖ» (далее – ООО ФСК «Веж»).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 14.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просил его отменить, принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования. Заявитель указывает, что раздел земельного участка произошел на основании решения районного суда, в связи с чем согласие участников долевого строительства (залогодержателей) на раздел земельного участка не требуется.

Также отмечает, что, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации не было указано, на необходимость предоставления сведений об извещении залогодержателей о разделе земельного участка.

Кроме того, указывает, что управлением была произведена государственная регистрация ранее поданного соглашения при аналогичных обстоятельствах.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статей  156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом, 27.12.2013 ООО «Стройинвестпроект» и ООО ФСК «Веж» обратились в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о проведении государственной регистрации дополнительного соглашения на квартиры № 22, 25, 27        от 25.03.2011 с соглашением об уступке прав на квартиру от 25.01.2013, расположенную в создаваемом многоквартирном доме по адресу: ул. Н. Неман - Академика Петрова - Трудовая в г. Смоленске.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Смоленской области                    от 13.02.2014 № 01/321/2013-832 государственная регистрация дополнительного соглашения на объект недвижимого имущества – квартиры № 22, 25, 27, расположенные в создаваемом многоквартирном доме на земельном участке с кадастровым                      номером 67:27:0000000:0119, расположенном по адресу: Смоленская область,                              г. Смоленск, в районе улиц Нормандия-Неман - Академика Петрова - Трудовая, приостановлена в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона                          от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), по решению государственного регистратора для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, а именно, в данном уведомлении указано:

- к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 18 Закона о регистрации). В соответствии    с п. 3 ст. 25.1 Закона о регистрации, п. 14 Инструкции об особенностях государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, прав, ограничений (обременении) прав на объекты недвижимого имущества в связи с долевым строительством объектов недвижимого имущества, утвержденной приказом Минюста России от 09.06.2005 № 82 (далее – инструкция), запись о договоре участия в долевом строительстве (о его изменении, о расторжении, об уступке прав требования по этому договору), государственная регистрация которого установлена федеральным законом, вносится в содержащий записи о сделках подраздел III раздела, открытого на земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности или находящийся у него в аренде, на котором возводится объект недвижимого имущества в порядке долевого строительства. Единого государственного реестра прав. При государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в указанный подраздел также вносится запись о возникающем на основании федерального закона залоге земельного участка или залоге права аренды, права субаренды с указанием в Едином государственном реестре прав распространения права залога на создаваемый объект недвижимого имущества. В соответствии с п. 5 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляется лицом, с которым заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности. Земельный участок с кадастровым                             номером 67:27:0000000:0119 находится в аренде у застройщика ООО ФСК «Веж». Из ответа на запрос от 21.01.2014, предоставленного Филиалом ФГБУ следует, что земельный участок с кадастровым номером: 67:27:0000000:0119 снят с кадастрового     учета 23.12.2013 в результате раздела на несколько земельных участков, в т. ч. и на земельный участок с кадастровым номером: 67:27:0020503:178 - право собственности на который зарегистрировано согласно сведениям ЕГРП за иным лицом. Согласно                               п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. Согласно п. 4 ст. 22.2 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

- согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» исполнение обязательств застройщика должно обеспечиваться по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, одним из следующих способов: 1. залог в порядке, предусмотренном статьями 13 - 15 данного Федерального закона; 2. поручительство в порядке, предусмотренном статьей 15.1 данного Федерального закона. Согласно п. 1 ст. 13 Закона, в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.

- в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» от 30.12.2004 застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений. Вами не представлены согласия на внесение изменений либо расторжение договора аренды и раздел земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:0119 всех залогодержателей, кроме того в соответствии с п. п. 3 ч. 1 ст. 21 Закона о долевом участии проектная декларация должна содержать информацию о правах застройщика на земельный участок, о собственнике земельного участка в случае, если застройщик не является собственником, о границах и площади земельного участка, предусмотренных проектной документацией, об элементах благоустройства. Вами не представлены изменения в проектную декларацию, следовательно, представленные Вами на государственную регистрацию документы вышеуказанным требованиям законодательства не соответствуют.

20.02.2014 государственная регистрация была приостановлена сроком на три месяца по заявлению представителя общества, о чем направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации.

Поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были, 06.06.2014 государственным регистратором в соответствии со статьей 20 Закона о регистрации отказано в государственной регистрации дополнительного соглашения, о чем направлено сообщение об отказе в государственной регистрации               от 06.06.2014 № 01/321//2013-832.

Ссылаясь на неправомерность приостановления, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании действий по приостановлению государственной регистрации соглашения незаконными, а также незаконным отказа в государственной регистрации соглашения.

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы заявленное требование может быть удовлетворено судом при  наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта или действия публичного органа или его должностного лица  закону либо иному нормативному правовому акту, а также нарушение ненормативным актом, действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, отказ Росреестра в государственной регистрации Соглашения оформлен на основании статьи 20 Закона о регистрации, предусматривающего такое основание для отказа в государственной регистрации, как несоответствие документов, представленных на государственную регистрацию прав требованиям действующего законодательства.

Государственная регистрация прав производится по основаниям, перечисленным в статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации