Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2014 по делу n А62-4691/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

22 декабря 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А62-4691/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18.12.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  22.12.2014

            Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Федина К.А., судей Еремичевой Н.В. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Батуровой И.В., в отсутствие заявителя – общества                    с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» (г. Смоленск,                                    ОГРН 1106732005027, ИНН 6732005079), заинтересованных лиц – государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Михайловской С.М. (г. Смоленск), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1046758340507, ИНН 6730055050), третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Ропат» (г. Смоленск), общество с ограниченной ответственностью финансово-строительная компания «ВЕЖ»                              (г. Смоленск), Салимуллина Людмила Михайловна (г. Смоленск), Денисова Антонина Васильевна (Тюменская область, г. Ялутоворск), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.10.2014 по                                     делу № А62-4691/2014 (судья Красильникова В.В.), установил следующее.

            Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект»                        (далее – общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к государственному регистратору управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Михайловской С.М. о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации соглашения об уступке прав

требования на квартиру № 45 от 12.05.2014 к договору об участии в долевом строительстве жилья № 45 от 22.05.2012, заключенного между ООО «Стройинвестпроект» и ООО «Ропат», и обязании восстановить нарушенное право.

Определением суда от 22.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – управление Росреестра, регистрирующий орган),                      ООО ФСК «Веж», ООО «Ропат».

В судебном заседании 20.08.2014 в порядке части 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд с согласия заявителя привлек к участию в деле управление Росреестра по Смоленской области в качестве соответчика.

Определением от 17.09.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Денисова Антонина Васильевна и Салимуллина Людмила Михайловна.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 07.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просил его отменить, принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования. Заявитель указывает, что раздел земельного участка произошел на основании решения районного суда, в связи с чем согласие участников долевого строительства (залогодержателей) на раздел земельного участка не требуется.

Также отмечает, что, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации не было указано, на необходимость предоставления сведений об извещении залогодержателей о разделе земельного участка.

Кроме того, указывает, что управлением была произведена государственная регистрация ранее поданного соглашения при аналогичных обстоятельствах.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статей  156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом, 27.05.2014 ООО «Стройинвестпроект» и ООО ФСК «Веж» обратились в управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации соглашения об уступке прав на квартиру № 45                                 от 22.05.2012, расположенную в создаваемом многоквартирном доме по                             адресу: ул. Н. Неман - Академика Петрова - Трудовая в г. Смоленске.

В связи с поступлением  в  Росреестр по Смоленской области  27.05.2014 заявления общества государственная регистрация соглашения об уступке прав требования                          от 12.05.2014 на квартиру № 45, расположенную в создаваемом многоквартирном доме на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0000000:0119, расположенном по               адресу: Смоленская область, г. Смоленск, в районе   улиц Нормандия - Неман - Академика Петрова - Трудовая, приостановлена в порядке статьи 19 Федерального закона                            от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – Закон о регистрации), для подготовки дополнительных документов, о чем общество было уведомлено письмом от 06.06.2014 № 01/104/2014-934.

В частности,  в  уведомлении указано:

- земельный участок с кадастровым номером 67:27:0000000:0119 находится в аренде у застройщика ООО ФСК «Веж». Из ответа на запрос от 21.01.2014, предоставленного Филиалом ФГБУ следует, что земельный участок с кадастровым                                       номером 67:27:0000000:0119 снят с кадастрового учета 23.12.2013 в результате раздела на несколько земельных участков, в т. ч. и на земельный участок с кадастровым                 номером 67:27:0020503:178 – право собственности на который зарегистрировано согласно сведениям ЕГРП за иным лицом. Согласно пункту 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. Согласно пункту 4 статьи 22.2 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

- согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» исполнение обязательств застройщика должно обеспечиваться по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, одним из следующих способов: 1. залог в порядке, предусмотренном статьями 13 – 15 данного Федерального закона; 2. поручительство в порядке, предусмотренном статьей 15.1 данного Федерального закона. Согласно пункту 1 статьи 13 Закона, в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.

- в соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений. Не представлены согласия на внесение изменений либо расторжение договора аренды и раздел земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:0119 всех залогодержателей, кроме того, в соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 21 Закона о долевом участии проектная декларация должна содержать информацию о правах застройщика на земельный участок, о собственнике земельного участка в случае, если застройщик не является собственником, о границах и площади земельного участка, предусмотренных проектной документацией, об элементах благоустройства. Не представлены изменения в проектную декларацию, следовательно, представленные на государственную регистрацию документы вышеуказанным требованиям законодательства не соответствуют. Государственная регистрация была приостановлена сроком до 13.07.2014.

Ссылаясь на неправомерность приостановления, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании действий приостановлению государственной регистрации соглашения незаконными.

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы заявленное требование может быть удовлетворено судом при  наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта или действия публичного органа или его должностного лица  закону либо иному нормативному правовому акту, а также нарушение ненормативным актом, действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Апелляционный суд, соглашаясь с выводом арбитражного суда первой инстанции, считает указанные доводы общества необоснованными ввиду следующего.

Государственная регистрация прав производится по основаниям, перечисленным в статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Закон о регистрации), в соответствии с Гражданским кодексом, иными федеральными законами.

Основания отказа в государственной регистрации указаны в статье 20 Закона о регистрации.

В силу части 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также – государственная регистрация                                  прав) – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2 статьи 16 Закона о регистрации).

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об участии в долевом строительстве) под объектом долевого строительства понимается жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

Из содержания статей 8, 16 названного выше закона у участника долевого строительства возникает право собственности на объект долевого строительства, то есть на конкретное помещение, и регистрации подлежит право собственности на это помещение.

В соответствии со статьей 4 Закона об участии в долевом строительстве по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства  участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства