Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 по делу n А54-73/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

18 декабря 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А54-73/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  17.12.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 18.12.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Тимашковой Е.Н., судей Волковой Ю.А. (замена судьи Рыжовой Е.В. в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распоряжением от 10.12.2014) и Тучковой О.Г, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой Е.Е., в отсутствие представителей истца – общества с ограниченной ответственностью «Резерв» (р. п. Старожилово Рязанской области, ОГРН 1126214000527, ИНН 6221003843), ответчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (г. Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Рязанской области (г. Рязань), третьих лиц – министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1026201263725, ИНН 6231008551), муниципального образования – городской округ город Рязань в лице администрации города Рязани  (г. Рязань, ОГРН 1026201270260, ИНН 6227000292), муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области (р. п. Старожилово Рязанской области, ОГРН 1026200623162, ИНН 6221000634), общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС» (г. Воронеж, ОГРН 1063667166892, ИНН 3664071117), уведомленных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.08.2014 по делу № А54-73/2014 (судья Калинина В.А.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Резерв» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Рязанской области с требованием об установлении на 01.01.2014 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:21:0040101:38, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для несельскохозяйственных целей, общая площадь 61252 кв. м, по адресу: Рязанская обл., Старожиловский р-он, р. п. Старожилово, ул. Молодежная, д. 9, равной его рыночной стоимости в размере 9 432 808 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области и муниципальное образование – городской округ город Рязань в лице администрации города Рязани.

Определением арбитражного суда от 27.02.2014 производство по делу                                       № А54-73/2014 было приостановлено до 25.03.2014, в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Правовая гарантия» – эксперту Новосельцевой Анне Ленвеловне. Этим же определением арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование Старожиловский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области.

Определением от 28.03.2014 производство по делу возобновлено.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представитель истца заявил об отказе от исковых требований в части требований к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

В остальной части истец уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:21:0040101:38, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для несельскохозяйственных целей, общей площадью 61252 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская обл., Старожиловский р-н, р. п. Старожилово, ул. Молодежная, д. 9, равной его рыночной стоимости, составляющей 9 555 312 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013. Кроме того, заявил об отнесении судебных расходов по госпошлине и оплате судебной экспертизы на истца.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 15.08.2014 уточненные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, министерство подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Дело рассмотрено после перерыва, объявленного 10.12.2014.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 62:21:0040101:38, общей площадью                     61252 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для несельскохозяйственных целей; адрес объекта: Рязанская область, Старожиловский район, р.п. Старожилово, ул. Молодежная, д. 9, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 62-МД 565784 от 22.09.2012.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 № 10-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области» утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2013. Указанным постановлением от 14.10.02013 № 10-П кадастровая стоимость данного земельного участка определена в размере 65 539 640 рублей.

Указанная величина кадастровой стоимости спорного земельного участка установлена в соответствии с результатами определения кадастровой стоимости земельных участков на основании отчета ООО НПО «ГеоГИС».

В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости земельных участков истец обратился к независимой оценочной организации для получения заключения о рыночной стоимости принадлежащего ему по праву собственности земельного участка.

Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «Аудитпартнер» от 25.12.2013 № 3626 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:21:0040101:38, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью                   61252 кв. м, адрес объекта: Рязанская обл., Старожиловский р-он, р. п. Старожилово,                     ул. Молодежная, д. 9, установлена относительно ориентира – административное здание, расположенного в границах участка, по состоянию на 01.01.2013, составляет                                          9 432 808 рублей. 

Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка завышена, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, согласно которой законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не являются.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ                                  «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Поскольку различие между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка заключается в различных методах оценки (при определении кадастровой стоимости используется метод массовой оценки, при определении рыночной стоимости –  метод индивидуальной оценки), принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости») (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11).

В подтверждение своей позиции истцом в материалы дела был представлен отчет от 25.12.2013  № 3626 об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО «Аудитпартнер», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:21:0040101:38, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 61252 кв. м, адрес объекта: Рязанская обл.,                                  Старожиловский р-он, р. п. Старожилово, ул. Молодежная, д. 9, установлена относительно ориентира – административное здание, расположенного в границах участка, по состоянию на 01.01.2013, составляет 9 432 808 рублей.

Поскольку статьей 17.1 Закона № 135-ФЗ предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика судом по ходатайству истца и министерства назначена судебная экспертиза с целью определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2013, проведение которой было поручено эксперту ООО «Правовая гарантия» Новосельцевой Анне Ленвеловне.

Согласно заключению эксперта ООО «Правовая гарантия» Новосельцевой Анны Ленвеловны от 17.03.2014  № 347 по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:21:0040101:38, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 61252 кв. м, адрес объекта: Рязанская обл.,                                  Старожиловский р-он, р. п. Старожилово, ул. Молодежная, д. 9,  установлена относительно ориентира – административное здание, расположенного в границах участка, по состоянию на 01.01.2013, составляет 9 555 312 рублей.

Таким образом, экспертное заключение свидетельствует о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка действительно существенно отличается от определенной экспертом рыночной стоимости этого земельного участка.

В силу статьи 12 Закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств оспаривания указанного экспертного заключения, а также иного отчета в обоснование своих возражений ответчиками не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленное экспертное заключение наряду с другими доказательствами по делу по