Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по делу n А68-5560/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

17 декабря 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

     Дело № А68-5560/2014    

Резолютивная часть постановления объявлена 16.12.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  17.12.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Тимашковой Е.Н. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Толпыгиной Н.Г., при участии истца – общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Курьер» (город Тула, ОГРН 1027100592177, ИНН 7104009018) – Орлова Б.А. (доверенность от 20.03.2014 № 2) и ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (город Тула, ОГРН 1087154003518, ИНН 7106503078) – Чехлатовой О.А. (доверенность от 03.10.2014     № 20-01-21/12200), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 26.09.2014 по делу № А68-5560/2014 (судья Большаков Д.В.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Курьер» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области (далее – министерство) о признании недействительными (ничтожными) пунктов 1.1, 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 14.06.2013 и расчета цены земельного участка (приложение № 2 к договору) в части установления цены выкупа земельного участка в размере, превышающем 26 823 рубля 05 копеек, и применении последствий недействительности части сделки – договора купли-продажи земельного участка от 14.06.2013 путем взыскания с министерства неосновательного обогащения в сумме 696 900 рублей                      51 копейки (т. 1, л. д. 4 – 8). 

Решением Арбитражного суда Тульской области от 26.09.2014 исковые требования удовлетворены: признаны недействительными (ничтожными) пункты 1.1, 2.1 договора купли-продажи от 14.06.2013 земельного участка с кадастровым номером 71:30:020601:159 площадью 2 598 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, город Тула, Привокзальный район, Красноармейский проспект, заключенного между министерством и ООО «Фирма «Курьер», и расчет цены земельного участка, являющийся приложением № 2 к договору договора купли-продажи от 14.06.2013, в части установления цены выкупа земельного участка в размере, превышающем 26 823 рубля             05 копеек.

Применены последствия недействительности сделки: с ответчика в пользу истца взыскано 696 900 рублей 51 копейка излишне уплаченных денежных средств по договору купли-продажи от 14.06.2013 земельного участка с кадастровым номером 71:30:020601:159 площадью 2 598 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, город Тула, Привокзальный район, Красноармейский проспект, заключенному между министерством и ООО «Фирма «Курьер». Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на истца (т. 1, л. д. 128 – 139).

Не согласившись с судебным актом, министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт (т. 2, л. д. 2 – 4).

Заявитель, обосновывая доводы апелляционной жалобы, указал на то, что протокол разногласий к спорному договору купли-продажи земельного участка в части установления выкупной цены в адрес министерства не направлялся, договор был подписан сторонами, выкупная стоимость земельного участка оплачена истцом в полном объеме. Отметил, что ООО «Фирма «Курьер», действуя своей волей и в своем интересе, подписало договор купли-продажи земельного участка на изложенных в нем условиях, чем выразило согласие с этими условиями, в том числе о цене выкупа. Заявитель жалобы не согласен с выводом суда, о том, что названный в решении подход согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.02.2014 № ВАС-1397/14, поскольку при рассмотрении данного спора применялись нормы материального права, регулирующие льготный порядок предоставления земельных участков.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Фирма «Курьер» просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения (т. 2, л. д. 33 – 36).

Истец, ссылаясь на часть 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает, что изложенное в договоре купли-продажи земельного участка от 14.06.2013 согласие истца приобрести земельный участок по цене 723 723 рублей                       56 копеек не делает такую цену законной и не ограничивает право на возврат излишне уплаченной денежной суммы, так как указанная в договоре цена является нормативно устанавливаемой, а не договорной. Отметил, что юридический факт несоответствия закону выкупной цены земельного участка в размере 723 723 рублей 56 копеек установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области от 27.02.2014 по делу № А68-4271/2013. Истец считает необоснованным довод министерства о неприменимости позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.02.2014 № ВАС-1397/14, поскольку дело                № А35-12520/2012 и настоящее судебное дело объединяет то, что и в том, и в другом случае указанная в договоре купли-продажи земельного участка цена была установлена незаконно, соответственно суды, руководствуясь статьями 166, 168, 180, 422, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, признали сделки недействительными в части установления цены выкупа земельного участка в размере, превышающем надлежащую цену. При этом не имеет правового значения механизм определения цены, будь то обычный, либо льготный порядок. Истец не соглашается со ссылкой министерства на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2013                      № ВАС-16422/13, согласно которой указанная в договоре купли-продажи цена была законно установлена на момент его подписания, так как в данном случае в договоре купли-продажи министерство указало цену, которая не соответствовала кадастровой стоимости, установленной на дату обращения с заявлением о выкупе земельного участка. 

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель истца не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тульской области от 26.09.2014 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Арбитражным судом Тульской области рассмотрено дело № А68-4271/2013 по заявлению ООО «Фирма «Курьер» о признании незаконным и отмене пункта 1 распоряжения министерства от 05.06.2013 № 610 в части установления выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 71:30:020601:159, площадью 2 598 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, город Тула, Привокзальный район, проспект Красноармейский, в размере 723 723 рублей 56 копеек и возложении на министерство обязанности внести изменения в пункт 1 распоряжения от 05.06.2013 № 610, установив цену выкупа данного земельного участка в размере 26 823 рублей 05 копеек.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.02.2014 по делу                        № А68-4271/2013, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2014 (т. 1, л. д. 37 – 46), в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1, л. д. 26 – 36).

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные арбитражным судом по делу № А68-4271/2013, имеют преюдициальное значение для разрешения дела № А68-5560/2014 и не подлежит доказыванию вновь.

Судом установлено, что ООО «Фирма «Курьер» являлось собственником нежилого здания, расположенного по адресу: город Тула, Красноармейский проспект, дом 44, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2007 серии 71 АБ № 394961 (т. 1, л. д. 112).

15.05.2012 ООО «Фирма «Курьер» обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 71:30:020601:159 площадью 2 598 кв. м.

Министерством 18.01.2013 вынесено распоряжение № 39 о предоставлении ООО «Фирма «Курьер» в собственность испрашиваемого земельного участка по цене 26 823 рублей 05 копеек (т. 1, л. д. 12).

ООО «Фирма «Курьер» 14.02.2013 подписан проект договора купли-продажи земельного участка, подготовленный министерством (т. 1, л. д. 106 – 109), и по платежному поручению от 18.02.2013 № 129 перечислена выкупная стоимость в установленном размере (т. 1, л. д. 15).

Указанные документы переданы министерству для подписания договора купли-продажи земельного участка.

15.04.2013 ООО «Фирма «Курьер» обратилось в министерство с заявлением о передаче заявителю подписанного экземпляра договора купли-продажи земельного участка либо о сообщении причин отказа в его подписании.

Министерством вынесено распоряжение от 05.06.2013 № 610 о предоставлении ООО «Фирма «Курьер» земельного участка с кадастровым номером 71:30:020601:159 в собственность по цене 723 723 рублей 56 копеек, которым признано утратившим силу распоряжение от 18.01.2013 № 39 (т. 1, л. д 16).

Между министерством (продавец) и ООО «Фирма «Курьер» (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка от 14.06.2013 по цене 723 723 рублей                         56 копеек (т. 1, л. д. 17 – 20).

По платежному поручению от 08.07.2013 № 556 истцом произведена оплата в размере 696 900 рублей 51 копейки, в назначении платежа указано: «Покупка земельного участка с кадастровым номером 71:30:020601:159 по договору от 14.06.2013» (т. 1, л. д. 25), что в совокупности с первым платежом от 18.02.2013 составило сумму договора от 14.06.2013 в размере 723 723 рублей 56 копеек.

Право собственности истца на спорный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав 08.08.2013 (номер регистрации                                71-71-01/082/2013-980) (т. 1, л. д. 81), в дальнейшем ООО «Фирма «Курьер» произвело отчуждение земельного участка Ковтуну Николаю Алексеевичу на основании соглашения об отступном от 10.10.2013 (т. 1, л. д. 82 – 84). Право собственности Ковтуна Н.А. на земельный участок также зарегистрировано в Едином государственном реестре прав 15.11.2013 (номер регистрации 71-71-01/144/2013-242) (т. 1, л. д. 88).

Ссылаясь на то, что выкупная цена земельного участка должна определяться на дату подачи заявления в министерство о предоставлении его в собственность, ООО «Фирма «Курьер» обратилось в арбитражный суд с иском (т. 1, л. д. 4 – 8).

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно удовлетворил их в полном объеме, в связи со следующим.

Исходя из положений пунктов 5 – 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении.

Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Таким образом, размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о приобретении земельного участка либо в месячный срок после его принятия, так как согласно пунктам 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявления. Уполномоченный орган обязан в месячный срок со дня поступления заявления совершить действия необходимые для оформления земельного участка в собственность.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснил, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В пункте 2 статьи 2 Вводного закона установлено, что до 01.07.2012 лица, не указанные в пункте 1 названной статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:

свыше 3 миллионов человек – в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

от 500 тысяч до 3 миллионов человек – в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов – в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В соответствии со статьей 1 Закона Тульской области от 15.12.2011 № 1679-ЗТО «О регулировании отдельных вопросов определения цены земельных участков на территории Тульской