Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу n А68-3438/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

10 декабря 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А68-3438/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03.12.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  10.12.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Тиминской О.А. и Можеевой  Е.И., при ведении протокола судебного   заседания   секретарем   Шамыриной Е.И.,  в   отсутствие  лиц,  участвующих  в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации города Тулы, Управления администрации города Тулы по работе с территорией «Медвенское» на  решение  Арбитражного  суда  Тульской    области   от    23.09.2014    по    делу  № А68-3438/2014   (судья  Нестеренко С.В.), установил следующее.

Открытое  акционерное   общество «Тульская энергосбытовая компания» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Медвенское Ленинского района о взыскании задолженности по договору на снабжение электрической энергией № 7047052 от 27.12.2013г. в размере 48 314 руб. 09 коп. за поставленную электрическую энергию в январе и феврале 2014 г. и пени в размере 1 685 руб. 91 коп. по задолженности за январь и февраль 2014г. по состоянию на 01.04.2014 г.

Определением суда от 01.07.2014г. по инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено территориальное управление администрации города Тулы по Ленинскому району.

Определением суда от 29.07.2014г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрации муниципального образования город Тула, а по ходатайству администрации муниципального образования Медвенское Ленинского района в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено ОАО «Птицефабрика Тульская».

Определением суда от 11.08.2014г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление администрации города Тулы по работе с территорией «Медвенское».

В уточненных исковых требованиях от 02.09.2014г. №1374 ю/ч истец просил взыскать с управления администрации города Тулы по работе с территорией «Медвенское» 112 850 руб. 37 коп. задолженности, 9 355 руб. 46 коп. неустойку (пени) по задолженности за январь и февраль 2014г. по состоянию на 13.08.2014 г. К администрации муниципального образования Медвенское Ленинского района и администрации муниципального образования город Тула представитель истца в устных пояснениях от исковых требований отказался.

Решением суда от 23.09.2014  принят отказ от исковых требований к администрации муниципального образования Медвенское Ленинского района и администрации муниципального образования город Тула. Производства по делу в этой части прекращено. Исковые требования к управлению администрации города Тулы по работе с территорией «Медвенское» удовлетворены.

В жалобе Администрация города Тулы просит решение от 23.09.2014 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование своей позиции заявитель указывает, что бюджет муниципального образования Медвенское Ленинского района, утвержденный на 2014 год после объединения остался самостоятельным и неделимым. Администрация отмечает, что бюджет муниципального образования город Тула денежные средства на оплату электрической энергии не предусматривает, поскольку денежные средства на оплату ресурса предусмотрены в бюджете муниципального образования Медвенское Ленинского района. Заявитель указывает, что ежемесячный расчет с ОАО «ТЭК» осуществляется на основании показателей снятых с прибора учета, в том числе с прибора учета, установленного на территории ОАО Птицефабрика «Тульская».  Данный прибор учета на балансе администрации муниципального образования Медвенское Ленинского района не числится, мероприятий и документов по принятию в эксплуатацию данного прибора учета не проводилось, доступа к нему не имеется, таким образом по мнению заявителя нельзя объективно оценить показатели потребления электроэнергии.

Управление администрации города Тулы по работе с территорией «Медвенское» просит решение от 23.09.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Заявитель  не согласен с объемами поданной электроэнергии на уличное освещение населенных пунктов МО «Медвенское» (перечень населенных пунктов указан в приложении к акту проверки мощности от 11.12.2013г.). Согласно акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 26.03.2014г. составленный ОАО «Птицефабрика Тульская» и администрацией муниципального образования Медвенское Ленинского района, граница балансовой принадлежности сетей устанавливается на опоре № 9 ВЛ-0,4 кВ. Объемы поданной электроэнергии на уличное освещение в пос. Молодежном фиксируются прибором учета. Прибор учета установлен в ПС №2 ОАО «Птицефабрика Тульская» в границах эксплуатационной ответственности ОАО «Птицефабрика Тульская». Таким образом, на основании имеющихся актов разграничения балансовой принадлежности расчет за потребленную электроэнергию должен быть выставлен от опоры № 9 – то есть за электроэнергию, поставленную на уличное освещение п. Молодежный, поступающую от опоры № 9. Кроме того, в результате совместной проверки, проведенной 08.07.2014 представителями управления администрации города Тулы по работе с территорией «Медвенское» и Тульского отделения ОАО «ТЭК»  с целью выявления безучетного потребления электроэнергии на п. Молодежный, фактов безучетного потребления электроэнергии выявлено не было.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статьей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Материалам дела установлено, что между ОАО «Тульская энергосбытовая компания» и администрации муниципального образования Медвенское Ленинского района заключен контракт на поставку электрической энергии №7047052 от 27.12.2013г.

По условиям Контракта истец произвел отпуск электроэнергии на объекты указанные в приложении №2 к Контракту, а также согласно ведомости потребления и акта приема-пердачи за январь 2014г. истцом было поставлено электроэнергии в количестве 76 703 кВт/ч, за февраль 2014г. - 62 384 кВт/ч.

На указанные объемы выставлены счета на оплату и счет-фактуры на общую сумму 499 512 рублей 72 коп., из которых было оплачено 287 843 руб. 54 коп., на момент подачи искового заявления в суд неоплаченной осталась сумма 211 669 рублей 18 коп. На момент уточнения исковых требований от 02.09.2014г. сумма задолженности за январь 2014г. составила 0 руб. 00 коп., поскольку последний платеж за январь 2014г. поступил 13 августа 2014г., задолженность за февраль 2014г. составила 112 850 рублей 37 коп. согласно произведенного платежа от 13.08.2013г.

В связи с вступлением в силу закона Тульской области от 11.06.2014г. №2133-ТО «Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области, с муниципальным образование город Тула, о внесении в закон Тульской области «О переименовании «Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа» и признании утратившим силу отдельных законодательных актов, а также решения Тульской Городской Думы от 28.05.2014г. №76/1790 о создании управления администрации города Тулы по работе с территорией «Медвенское», имущество поселений, входивших в состав муниципального образования Ленинский район, денежные средства на счетах бюджета муниципального образования Медвенское Ленинского района перешли в казну муниципального образования город Тула. Следовательно, надлежащим ответчиком по обязательствам возникшим из договор на снабжение электрической энергией №7047052 от 27.12.2013г. является Управление администрации города Тулы по работе с территорией «Медвенское».

Факт поставки электроэнергии в феврале 2014г. истец подтверждает предоставленными в дело счетами на оплату, счет-фактурами, актами приема-передачи электроэнергии.

Суть спора заключается в несогласии Управления администрации города Тулы по работе с территорией «Медвенское» с начислением потерь электроэнергии, возникших в электрической сети ВЛ-0,4 кВ пос. Молодежный от ПС №2 ОАО «Птицефабрика Тульская» до жилых домов и уличной сети (линий электропередач).

В подтверждении принадлежности воздушной линии электропередачи низкого напряжения 0,4 кВ от ПС №2 ОАО «Птицефабрика Тульская» в пос. Молодежный администрации муниципального образования Медвенское Ленинского района, истцом в материалы дела предоставлена выписка из реестра муниципальной собственности МО Медвенское Ленинского района. Вместе с тем принадлежность линии электропередачи ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п. 50 и 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг утвержденных постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004г., размер фактических потерь электроэнергии определяется как разница между объемом поставленной электроэнергии в электрическую сеть из других сетей и объемом потребленной энергии принимающими устройствами присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сети. При этом стоимость фактических потерь в таких сетях подлежит обязательной оплате.

Как следует из п. 4 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012г. № 442, иные владельцы электросетевого хозяйства приобретают электроэнергию (мощность) в целях компенсации потерь электроэнергии, возникающих в принадлежащих им сетях, и выступают в этом случае как потребители. Иные владельцы электросетей, не относящиеся по своему статусу в сетевым организациям, оплачивают стоимость потерь электроэнергии путем приобретения электроэнергии независимо от наличия или отсутствия договора с гарантирующим поставщиком, при этом объемы для таких случаев определяются в порядке раздела 10 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012г. № 442.

Суд принимает во внимание, что свой расчет объемов потерь электроэнергии Управление администрации города Тулы по работе с территорией «Медвенское» не предоставило. Расчет объема истца проверен судом и признан обоснованным и отвечающим обстоятельствам дела, таким образом суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование о взыскании задолженности в размере  112 850 рублей 37 коп.

Довод Управления администрации города Тулы по работе с территорией «Медвенское»  о необходимости вести расчет объемов по прибору учета установленного на опоре № 9 подлежит отклонению.

В силу п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012г. № 44, к расчетам берется ближайший прибор учета к границе балансовой принадлежности, установленный в месте, где имеется техническая возможность для его установки, т.е. в рассматриваемом случае, прибор учета установленный в ПС №2 ОАО «Птицефабрика Тульская. При этом величина потерь электроэнергии на участке сети от ПС №2 ОАО «Птицефабрика Тульская» до опоры №9 должна быть возложена на ответчика поскольку прибора учета на опоре №9 в эксплуатацию не введен и у ответчика отсутствует согласованная величина потерь с ОАО «Птицефабрика Тульская».

Довод администрации города Тулы о том, что что бюджет муниципального образования Медвенское Ленинского района, утвержденный на 2014 год после объединения остался самостоятельным и неделимым, а бюджет муниципального образования город Тула денежные средства на погашение задолженности за электроэнергию не предусматривает, подлежит отклонению.

22.06.2014 года вступил в силу Закон Тульской области от 11.06.2014 № 2133-3TO «Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области, с муниципальным образованием город Тула, о внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании «Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Тульской области».

Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Медвенское прекращены.

МО г. Тула является правопреемником МО Медвенское Ленинского р-на (п.2. ст.З Закона Тульской области от 11.06.2014 № 2133-3TO.)

Имущество поселений, входивших в состав муниципального образования Ленинский район, а также остатки денежных средств на счетах бюджета муниципального образования Медвенское Ленинского района перешли в собственность муниципального образования город Тула.

Согласно Устава муниципального образования город Тула (принят местным референдумом 09.02.1997), администрация города Тулы является исполнительно- распорядительный орган муниципального образования город Тула (ст. 15 Устава).

В соответствии со ст. 30 Устава, расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального образования.

В систему администрации города Тулы входят первый заместитель главы администрации города, другие заместители главы администрации города, комитеты, управления и другие службы, включая территориальные, (ст. 54 Устава).

Управление Администрации Города Тулы по Работе с Территорией «Медвенское» является структурным подразделением администрации г. Тула, Управление по работе с территорией обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельную смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Управление по работе с территорией вправе открывать лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета.

Таким образом, доводы о том, что денежные средства на оплату электроэнергии предусмотрены в бюджете МО Медвенское Ленинского района