Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу n А68-5632/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

срок со дня поступления заявления (пункт 34 положения).

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка министерство осуществляет подготовку проекта договора аренды или купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении договора (пункт 36 положения).

 Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Во исполнение указанного постановления разработан регламент, который определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении заявлений о предоставлении в собственность (или аренду) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на которых расположены здания, строения, сооружения, не завершенные строительством объекты, утвержденный  постановлением правительства Тульской области от 26.06.2012 № 288.

В соответствии с пунктом 19 регламента предоставление государственной услуги осуществляется в двухмесячный срок со дня поступления заявления.

В пункте 21 регламента указано, что при обращении за предоставлением государственной услуги заявители представляют письменное заявление, а также установлен перечень необходимых документов.

24.10.2013 в порядке статьи 36 ЗК РФ заявители обратились в министерство с заявлениями о предоставлении в общедолевую собственность земельного участка, занимаемого объектом недвижимости по ранее указанному адресу (л. д. 20).

При этом к заявлению обществами был приложен пакет необходимых документов

Согласно пункту 65 регламента результатом выполнения административной процедуры является выявление оснований для предоставления земельного участка, а в случае отсутствия оснований для предоставления земельного участка, направление заявителю письменного уведомления об отказе в его предоставлении. Срок выполнения административной процедуры – 7 дней со дня поступления заявления ответственному исполнителю.

В письме от 04.03.2014 № 20-01-21/2398 министерство сообщило заявителям, что считает  фактическую рыночную стоимость спорного земельного участка значительно выше его установленной кадастровой стоимости, в связи с чем основания для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность у последнего отсутствуют (л. д. 22).

Учитывая буквальное толкование письма, не содержащего прямого указания на принятие решения по заявлению, данное письмо судом первой инстанции обоснованно  не квалифицировано как отказ ответчика заявителям в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

С заявлениями о предоставлении спорного земельного участка в собственность заявители обратились 24.10.2013, следовательно, решение должно было быть принято до 24.11.2013.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении министерством сроков, установленных пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ, пунктом 34 положения, пунктом 19 регламента.

Довод ответчика о предшествующей реализации заявителями права на приобретение спорного земельного участка был проверен судом апелляционной инстанции и не нашел своего подтверждения.

Действительно, в 2012 году заявителями в министерство с целю приобретения спорного земельного участка было подано соответствующее заявление. По результатам рассмотрения заявления ответчиком было издано распоряжение от 25.06.2013 № 675 в соответствии с которым ООО «Тулаинвест» и ЗАО «Центрспецэкскавация» в общую долевую собственность должен быть предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Металлистов, д. 3 (т. 1, л. д. 154-155). Также министерством был подготовлен проект договора купли – продажи земельного участка. Однако данный договор так и не был подписан сторонами и переход права собственности не был произведен и зарегистрирован в установленном порядке. В пункте 3 распоряжения от 25.06.2013 № 675 указано, что если в течении месяца со дня получения распоряжения обществами не будет заключен договор купли – продажи земельного участка, настоящее распоряжение считается утратившим силу. Поскольку в течение срока, установленного данным распоряжением заявители не подписали договор или не сообщили о выявленных ими ошибках при составлении договора, решение о предоставлении земельного участка в собственность утратило силу.

Таким образом, в связи с утратой распоряжения от 25.06.2013 № 675 его силы по истечении месяца с момента получения истцами данного документа, то есть с 26.08.2013 (распоряжение и проект были получены 26.07.2013, т.1. л. д. 158) обществами вновь был собран весь пакет документов, предусмотренный законодательством и 24.10.2013 повторно подано заявление о предоставлении в собственность истребуемого земельного участка.

Сомнение ответчика в достоверности кадастровой стоимости спорного земельного участка, как на обоснование бездействия по непринятию решения, не может быть признано правомерным.

Доводы заявителя жалобы не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда области, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Неправильного применения норм процессуального права, в том числе влекущих отмену судебного акта в любом случае в силу части 4 статьи 270 АПК РФ,                             не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Расходы по госпошлине за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.                                                                         В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации министерство имущественных и земельных отношений Тульской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 15.09.2014 по делу № А68-5632/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Ю.А. Волкова

Л.А. Капустина

Е.Н. Тимашкова