Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2014 по делу n А62-2396/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

08 декабря 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А62-2396/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03.12.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 08.12.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Заикиной Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Ю.А., при участии                         от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Бриколэнд» (г. Москва,                ОГРН 1127747278086, ИНН 7727795440) – Карпова М.В. (доверенность от 03.04.2014),   Володина П.А. (доверенность от 01.12.2014), от ответчика – Смоленской таможни                      (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849,  ИНН 6729005713) – Ситина М.В. (доверенность                         от 23.01.2014 № 04-52/07), Ивановой Ю.А. (доверенность от 03.10.2014 № 04-52/66), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества                                  с ограниченной ответственностью «Бриколэнд» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.08.2014 по делу № А62-2396/2014 (судья Печорина В.А.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Бриколэнд» (далее по тексту – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением                  о признании недействительными решений Смоленской таможни (далее по тексту – ответчик, таможня) о классификации товара от 30.01.2014 № РКТ-10113000-14/000044,             № РКТ-10113000-14/000045 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке           статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 15.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что ввезенные обществом товары № 2 и № 3, в отношении которых вынесены классификационные решения, являются готовыми изделиями и правомерно классифицированы таможенным органом по коду 6307 90 990 0.

 Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Бриколэнд» обратилось  в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.                        В обоснование своей позиции ссылается на то, что Смоленской таможне надлежало доказать, что поставленные товары не являются изделиями из канатов и тросов. Указывает на то, что определение термина «такелаж» взято судом первой инстанции из неизвестного источника.  Сообщает, что наконечники, кольца, крючки и т.д., которыми  снабжены поставленные  товары, не только не являются отделкой или принадлежностью, поскольку именно они функционально обеспечивают возможность использования изделия по назначению, и в принципе  не могут являться принадлежностью или отделочным материалом. Обращает внимание суда на то обстоятельство, что основная разница между товарной позицией 5609 и товарной позицией 6307 состоит в способе изготовления товара, поскольку к товарной позиции 5609 относится товар, изготовленный плетением, кручением, прядением, а к товарной позиции 6307 товар, изготовленный ткацким способом.

В отзыве на апелляционную жалобу Смоленская таможня, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит                                 в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Бриколэнд» 27.01.2014 на таможенный пост Смоленской таможни подана таможенная декларация                                       № 10113072/270114/000065, согласно которой продекларированы следующие товары:  товар № 2 по ДТ № 10113072/270114/000065 «Амортизирующие тросы и ремни (Готовые изделия, амортизирующие тросы и ремни, изготовленные из резинного жгута и покрытые оплеткой из синтетических волокон)» с заявленным кодом товара 5604 90 900 0                   по ТН ВЭД ТС со ставкой таможенной пошлины 5 %; товар № 3 по ДТ                                        № 10113072/270114/000065 «Приспособления грузозахватывающие из синтетических нитей (Готовые изделия, изготовленные из синтетических нитей. Приспособления грузозахватывающие)» с заявленным кодом товара 5609 90 900 0 по ТН ВЭД ТС со ставкой таможенной пошлины 5 %.

По результатам проверки Смоленской таможней вынесены решения                                       о   классификации товара по ТН ВЭТ ТС по ДТ № 10113072/270114/000065:                                      от 30.01.2014 № РКТ-10113000-14/000044, которым товар № 2 по                                                   ДТ № 10113072/270114/000065 Амортизирующие тросы и ремни (Готовые изделия, амортизирующие тросы и ремни, изготовленные из резинного жгута и покрытые оплеткой из синтетических волокон) классифицирован по коду 6307 90 990 0 по                                         ТН ВЭД ТС со ставкой таможенной пошлины 16,2 %; от 30.01.2014                                                  № РКТ-10113000-14/000045, которым товар № 3 по ДТ № 10113072/270114/000065 Приспособления грузозахватывающие из синтетических нитей (Готовые изделия, изготовленные из синтетических нитей. Приспособления грузозахватывающие) классифицирован по коду 6307 90 990 0 по ТН ВЭД ТС со ставкой таможенной                   пошлины 16,2 %.

Полагая, что указанные решения вынесены таможенным органом без достаточных доказательств неверной классификации декларантом ввезенного товара, что нарушает права и законные интересы заявителя, необоснованно увеличивая таможенные платежи, ООО «Бриколэнд» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Порядок перемещения товаров через таможенную границу, процедуры декларирования и выпуска товаров регламентируются положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17), вступившим в силу 01.07.2010.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся; наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, наименование страны происхождения и отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2                                  статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту  3 статьи 52 Кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии                                    со статьей 9 Кодекса.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311–ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или           иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 106 Закона № 311-ФЗ при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по           ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 со сроком вступления в силу                  с 1 января 2010 года (ТН ВЭД ТС), решением комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 (далее по тексту – ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.

В правиле 2(а) ОПИ ТН ВЭД указано, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Правилом 2(б) ОПИ ТН ВЭД установлено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.

Правило 3(а) ОПИ ТН ВЭД ТС предусматривает, что если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

На основании правила 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Все примечания имеют юридическую силу как и сама ТН ВЭД ТС.

Функции примечаний: 1) исключают товары из классификационных группировок; 2) включают товары в классификационную группировку; 3) определяют значение терминов с целью не допускать перегрузки текстов товарных позиций; 4) объясняют понятия, так как толкования тех или иных слов, терминов, имеющихся в ТН ВЭД,                      не обязательно соответствуют их общепризнанному понятию, а также существующие ГОСТ не всегда применимы в номенклатуре; 5) рекомендуют кодирование определенным образом тех или иных товаров.

Примечания действуют только на ту классификационную группировку, над которой находятся, за исключением тех, где сказано, что они распространяются на всю ТН ВЭД ТС. Если такого замечания нет, то нельзя распространять действие этого примечания на всю номенклатуру, следует ограничиться только разделом или группой.

Согласно Рекомендациям № 4 Коллегии Евразийской экономической комиссии                  от 12.03.2013 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» Коллегия Евразийской экономической комиссии                      в соответствии со статьей 8 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании  от 25.01.2008 рекомендует государствам – членам Таможенного союза и Единого экономического пространства применять прилагаемые Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической