Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А54-1034/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

4.6 Закона № 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В пункте 60 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008  № 81, содержится перечень нарушений порядка выдачи листков нетрудоспособности, при наличии которых в соответствии с пунктом 61 Методических указаний отделение (филиал отделения) фонда в ходе проверки дает возможность исправить (устранить) нарушение либо принимает решение о непринятии к зачету расходов на основании акта проверки, либо принимает меры к ЛПУ, выдавшему листки нетрудоспособности с нарушением Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности.

К числу таких нарушений относится и продление  листка нетрудоспособности после даты регистрации документов учреждением медико-социальной экспертизы при установлении инвалидности со степенью ограничения способности к трудовой деятельности (пункт 29 Порядка).

Пунктом 28 Порядка № 514 определено, что на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности и нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе при временной нетрудоспособности, продолжающейся свыше 10 месяцев (в отдельных случаях: состояния после травм и реконструктивных операций, при лечении туберкулеза – свыше 12 месяцев); необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

При установлении инвалидности со степенью ограничения способности к трудовой деятельности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении МСЭ (пункт 29 Порядка).

Судом установлено, что согласно представленным в дело документам            Извозчикову В.П., работавшему в период с  16.03.1981 по 22.06.2010 (приказы                           от  23.03.1981 № 47, от 22.06.2010 № 176-к) в филиале                                                              ОАО «Связьтранснефть»,   24.03.2006 установлена третья группа инвалидности. Данное обстоятельство подтверждается справкой от 24.03.2006, выданной филиалом  Главного  бюро № 1 медико-социальной экспертизы по Республике Марий Эл, пенсионным удостоверением  от 23.03.2006 № 180581.

Как следует из приобщенных к материалам дела ежегодных справок, третья группа инвалидности установлена Извозчикову В.П. до 01.04.2007 (дата очередного освидетельствования – 23.03.2007), 01.04.2008 (дата очередного освидетельствования  –    до 19.03.2008), 01.04.2009 (дата очередного освидетельствования  – до 13.03.2009), 01.04.2010 (дата очередного освидетельствования  – 13.03.2010), инвалидность установлена на срок – бессрочно (дата очередного освидетельствования – не подлежит).

Судом установлено, что листок нетрудоспособности серии ВХ 6999743 Извозчикову В.П. открыт 26.02.2010, зарегистрирован в бюро  МСЭ 15.03.2010, освобождение от работы по 04.03.2010, с 05.03.2010 по 10.03.2010, с 11.03.2010 по 17.03.2010, с 18.03.2010 по 02.04.2010.

Отказ в принятии расходов в сумме 21 602 рублей 81 копейки к зачету мотивирован фондом социального страхования ссылкой на пункт 29 Приказа № 514, согласно которому при установлении инвалидности со степенью ограничения способности к трудовой деятельности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении МСЭ.

Вместе с тем, как справедливо заключено судом первой инстанции, фондом не учтено, что пункт 29 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности применяется в случае  направления на МСЭ граждан, имеющих стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности и нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии.

 В данном случае Извозчиков В.П. на МСЭ врачебной комиссией не направлялся, ежегодное (после 2006 года) установление  группы инвалидности имело место в связи с истечением  срока, на который была установлена инвалидность, и в связи с очередным освидетельствованием, срок которого установлен МСЭ, а не в связи с обстоятельствами, указанными в пункте 28 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности.          Соответственно, поскольку лечебное учреждение не направляло Извозчикова В. П. на медико-социальную экспертизу, то, как обоснованно указал  суд первой инстанции, в данном случае предъявление  листка нетрудоспособности учреждению МСЭ не требовалось.

Факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенный листком серии ВХ  № 6999743, фондом не оспорен.  

Доказательств, подтверждающих факты злоупотребления обществом правом на возмещение расходов, создание искусственной ситуации для получения средств фонда                  в завышенном размере, в материалах дела не имеется.

Выявленные фондом недостатки при оформлении листка нетрудоспособности, как справедливо отмечено судом первой инстанции, не могут служить основанием для отказа                        в выделении обществу средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, и непринятия к зачету указанных расходов страхователя, так как факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенный спорным листком нетрудоспособности, подтвержден и доказательств нарушения целевого характера расходования средств не установлено.

Установив совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные ОАО «Связь объектов транспорта и добычи нефти»                   в лице филиала ОАО «Связьтранснефть»  – Приокское производственно-техническое управление связи» требования.

 Доводы Государственного учреждения – Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, заявленные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются как основанные на неправильном применении вышеприведенных норм материального права.

Поскольку суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, дал оценку всем представленным сторонами в дело доказательствам,  нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено, то основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены  решения суда первой инстанции отсутствуют.

            Руководствуясь  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 03.09.2014 по делу № А54-1034/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

              Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и                                  может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа  в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством  направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.

Председательствующий

         Н.В. Еремичева

Судьи

      Е.В. Мордасов    

   Н.В. Заикина