Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2014 по делу n А62-4663/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

24 ноября 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А62-4663/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18.11.2014

Постановление изготовлено в полном объеме   24.11.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Стахановой В.Н., судей Еремичевой Н.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаренко О.А., в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «ГорРемСтрой» (г. Смоленск, ОГРН 1056758405439, ИНН 6730058188), ответчика – Заднепровского районного отдела судебных приставов      (г. Смоленск), взыскателя по исполнительному производству – Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1026701437212, ИНН 6730042526), заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1046758341321, ИНН 6731048270), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГорРемСтрой» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.08.2014 по делу № А62-4663/2014 (судья Красильникова В.В.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ГорРемСтрой» (далее – общество, заявитель, ООО «ГорРемСтрой») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением, в котором просило:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Заднепровского района отдела судебных приставов города Смоленска Мурашовой Е.В., выразившиеся в прекращении исполнительного производства № 4212/14/29/67 в отношении должника ООО «ГорРемСтрой»;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Заднепровского района отдела судебных приставов города Смоленска Мурашовой Е.В. от 28.05.2014 об окончании исполнительного производства                              № 4212/14/29/67.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 17.07.2014 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «ГорРемСтрой» обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что судебным приставом-исполнителем нарушена процедура совершения исполнительных действий по передачи земельного участка, а именно: не вынесено постановление о принудительных мерах о передачи земельного участка в одностороннем порядке, ненадлежащем образом извещено общество о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения о передачи земельного участка в одностороннем порядке, акт приемки-передачи от 22.05.2014 о передачи земельного участка составлен в отсутствие понятых и должника, не составлен акт изъятия земельного участка.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее – Департамент) считает обжалуемое решение законным и обоснованным, ссылаясь на то, что судебный пристав-исполнитель в целях исполнения требований исполнительного документа вправе не только понуждать должника совершить необходимые действия, но и совершить данные действия самостоятельно, если это не ущемляет интересов взыскателя. В данном случае препятствий для передачи земельного участка отсутствовали, присутствие не требовалось.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением от 14.02.2013 по делу № А62-4249/2012 Арбитражный суд Смоленской области расторг договор аренды земельного участка от 22.04.2009 № 691/з и обязал ООО «ГорРемСтрой» в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу передать Департаменту земельных и имущественных отношений Смоленской области по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 67:27:0000000:0093,  площадью 678 200 кв. метров, расположенный по адресу: г. Смоленск, в северной части города.

Указанное решение оставлено без изменения постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2013, Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.12.2013.

В связи с вступлением в законную силу решения Арбитражным судом Смоленской области  выдан исполнительный лист серии АС № 004127668.

Судебный  пристав-исполнитель Заднепровского районного отдела судебных приставов города Смоленска постановлением от 28.01.2014 возбудил  исполнительное производство № 4212/14/29/67.

В Заднепровский районный отдел судебных приставов города Смоленска 03.02.2014 поступило заявление от представителя ООО «ГорРемСтрой» о приостановлении исполнительного производства, в том числе в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа, ввиду того, что указанный в исполнительном листе земельный участок по акту приема-передачи обществу никогда не передавался. 07.02.2014 судебным приставом-исполнителем принято решение об отказе в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства.

Впоследствии в Заднепровский районный отдел судебных приставов города Смоленска неоднократно поступали заявления ООО «ГорРемСтрой» о приостановлении исполнительного производства (14.02.2014, 18.02.2014, 21.02.2014), одним из оснований в которых также было указано на невозможность исполнения судебного акта. В удовлетворении данных заявлений также было отказано.

28.02.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении ООО «Горремстрой».

04.03.2014 в Заднепровский районный отдел судебных приставов города Смоленска поступило письмо от Департамента, в котором последний выразил готовность принять земельный участок по акту приема-передачи, подписанному судебным приставом-исполнителем.

12.03.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 31.03.2014.

12.03.2014 в Заднепровский районный отдел судебных приставов города Смоленска вновь поступило письмо от Департамента, в котором Департамент указал, что в связи с уклонением должника от подписания акта приема-передачи земельного участка Департамент готов принять вышеуказанный участок по акту приема-передачи, подписанному судебным приставом-исполнителем и Департаментом.

24.03.2014 в Заднепровский районный отдел судебных приставов города Смоленска вновь поступило заявление представителя ООО «ГорРемСтрой» о приостановлении исполнительного производства; 27.03.2014 – письмо о смене юридического адреса.

Судебным приставом-исполнителем 31.03.2014 вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства с целью взыскания исполнительского сбора.

31.03.2014 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которому решение суда должником не исполнено.

31.03.2014 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 30.04.2014.

31.03.2014 вынесено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 10-00 15.04.2014 и направлено в два адреса: г. Смоленск, ул. Лавочкина, д. 104 простым письмом и Московская область, Одинцовский район, с.о. Барвихинский, п. Усово-Тупик, д. 10, кв. 1 заказной корреспонденцией с уведомлением.

Извещение, направленное простой корреспонденцией, вернулось в Заднепровский районный отдел судебных приставов города Смоленска с указанием на изменение адреса ООО «ГорРемСтрой». Почтовое извещение о вручении (или возврат в связи с невозможностью вручения), направленное по новому адресу общества (Московская область), как пояснил судебный пристав-исполнитель, до настоящего времени в службу судебных приставов не поступило.

03.04.2014 ООО «ГорРемСтрой» обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным постановления от 28.02.2014 о взыскании исполнительского сбора. Решением Арбитражного суда Смоленской области от 29.05.2014 по делу № А62-2170/2014 в удовлетворении заявления ООО «ГорРемСтрой» отказано.

04.04.2014 в Заднепровский районный отдел судебных приставов города Смоленска поступило определение Арбитражного Суда Смоленской области об отказе в удовлетворении заявления ООО «ГорРемСтрой» о приостановлении исполнительного производства.

22.05.2014 судебным приставом-исполнителем и Департаментом  подписан акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:0093, площадью 678200 кв. м, расположенного  по адресу: г. Смоленск, в северной части города; 28.05.2014 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением.

Полагая, что действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в прекращении исполнительного производства, нарушают права и законные интересы общества, а также считая постановление судебного пристава-исполнителя от 28.05.2014 незаконным, ООО «ГорРемСтрой» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 указанного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, возбуждает исполнительное производство.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя