Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 по делу n А62-4219/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ценообразования) предусмотрено, что к регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса относятся тарифы: на холодную воду; на горячую воду; на водоотведение; на очистку сточных вод; на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.

Из содержания письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.05.2008 № 12529-АД/07 следует, что тарифы организаций коммунального комплекса на холодную воду, горячую воду и водоотведение согласно части 2 статьи 5 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» регулируют (устанавливают) органы местного самоуправления, а в случаях, указанных в части 5  статьи 4 указанного закона - соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с  частью 2 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Согласно подпункту «в» пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила) условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

С учетом изложенного, собственники многоквартирных жилых домов                               с. Пригорское, избравшие непосредственный способ управления, должны заключить договор с соответствующими ресурсоснабжающими организациями. При этом исполнителем коммунальных услуг будут являться ресурсоснабжащие организации.

В силу пункта 2 Правил «ресурсоснабжающая организация» является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).

Исходя из пунктов 13, 14, 67 Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.              

Управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Таким образом, направление платежных документов на оплату коммунальных услуг собственникам и нанимателям многоквартирных жилых домов с. Пригорское, избравших непосредственный способ управления, осуществляется ресурсоснабжающей организацией, а собственникам и нанимателям жилых помещений, управление которыми осуществляется управляющей компанией – управляющей компанией.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что договор аренды объектов коммунальной инфраструктуры, заключенный между ООО «Коммунальные системы «Пригорское» и Администрацией муниципального образования Пригорское сельское поселение Смоленского района Смоленской области является действующим, был обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.12.2013 по делу № А62-2816/2013 также была рассмотрена судом первой инстанции. Суд указал, что доказательств, подтверждающих, что на дату принятия оспариваемого постановления, а также в период с 01.09.2013 по 31.03.2014 заявитель являлся законным владельцем объектов инфраструктуры, материалы дела не содержат.

Факт совершения ООО «Коммунальные системы «Пригорское» нарушений, подлежащих квалификации по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Таким образом, ввиду того, что признание недействительным договора аренды недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью, заключенного между Администрацией Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и ООО «Управляющая компания «Теплый дом» не означает, что заявитель жалобы на законных основаниях владеет объектами коммунальной инфраструктуры; событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, выразившееся в начислении заявителем платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах  с. Пригорское  за период с 01.09.2013 по 31.03.2014 без утвержденных в законном порядке тарифов, является установленным; нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не выявлено, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Пригорское» удовлетворению не подлежит.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, а нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции

не допущено, основания для отмены решения суда первой инстанции у судебной коллегии отсутствуют.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.09.2014 по делу № А62-4219/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               Е.В. Мордасов

Судьи                                                                                                             В.Н. Стаханова

К.А. Федин