Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 по делу n А23-3452/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

причинение вреда жизни и здоровью людей оказываемыми обществом медицинскими услугами, в данном случае исключить нельзя.

Совершенное обществом правонарушение, предусмотренное частью 2                     статьи 14.1 КоАП РФ, связано с жизнью и здоровьем людей, и, по мнению суда апелляционной инстанции, с учетом конкретных обстоятельств дела не может быть признано малозначительным.

Между тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (введен постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 № 71) под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых абзацем третьим настоящего пункта. В соответствии с абзацем 1 пункта 19 указанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Вменяемое обществу нарушение, выразившееся в оказании обществом медицинских услуг без соответствующей лицензии, выражается в длительном непрекращающемся невыполнении установленной законодательством  обязанности, а именно: оказание медицинских услуг без специального разрешения (лицензии).

Следовательно, вменяемое обществу административное правонарушение по              части 2 статьи 14.1 КоАП является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента обнаружения правонарушения.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2014, днем обнаружения  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ является 05.06.2014 – день составления акта проверки, из которого сделан вывод об оказании обществом медицинских услуг без лицензии.

Поскольку правонарушение обнаружено 05.06.2014 на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции 10.11.2014 трехмесячный срок давности привлечения судом лица  к административной ответственности истек.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявления прокурора города Калуги о привлечении ООО «Имидж студия «Краски времени» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ отказать.

Решение суда подлежит отмене на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку в силу статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, обществу с ограниченной ответственностью «Имидж-студия «Краски времени» подлежит возврату из федерального бюджета госпошлина в                  размере 2000 рублей, уплаченная по платежному поручению от 16.09.2014 № 83.

Руководствуясь  пунктом 2 статьи 269,  пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 08.09.2014 по делу № А23-3452/2014 отменить.

В удовлетворении заявления прокурора города Калуги о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Имидж-студия «Краски времени» (г. Калуга,                  ОГРН 1124027004617, ИНН 4027110953) к административной ответственности по                части 2 статьи 14.1 КоАП РФ отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью ««Имидж-студия «Краски времени» (г. Калуга, ОГРН 1124027004617, ИНН 4027110953) из федерального бюджета госпошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 2000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 16.09.2014 № 83.

Постановление  вступает    в    законную    силу  с    момента  его    принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       К.А. Федин

Судьи                                                                                                                      Е.В. Мордасов

                                                                                                                                 В.Н. Стаханова